1 案例1 北 京地铁 4 号线项目 一、项目概况 北京地铁4 号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一，南起丰台区南四环公益西桥，途经西城区，北至海淀区安河桥北，线路全长28.2 公里，车站总数24 座。4 号线工程概算总投资153亿元，于2004 年8 月正式开工，2009 年9 月28 日通车试运营，目前日均客流量已超过100 万人次。 北京地铁4 号线是我国城市轨道交通领域的首个PPP 项目，该项目由北京市基础设施投资有限公司（简称“京投公司”）具体实施。2011 年，北京金准咨询有限责任公司和天津理工大学按国家发改委和北京市发改委要求，组成课题组对项目实施效果进行了专题评价研究。评价认为，北京地铁4 号线项目顺应国家投资体制改革方向，在我国城市轨道交通领域首次探索和实施市场化PPP 融资模式，有效缓解了当时北京市政府投资压力 ，实现了北京市轨道交通行业 投资和运营主体多 元化突 破 ，形 成同 业 激励 的格 局 ，促 进了技 术 进步 和管 理水 平 、 服 务 水 平 提 升 。从 实际情 况 分 析 ，4 号线应用 PPP 模式进行投资建 设已取 得 阶 段 性 成功 ，项目实施效果良 好 。 2 图1 北京地铁4 号线运行路线 二、运作模式 （一）具体模式 4 号线工程投资建设分为A、B 两个相对独立的部分：A 部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为107 亿元，约占项目总投资的70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司四号线公司负责；B 部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为46 亿元，约占项目总投资的30%，由PPP 项目公司北京京港地铁有限公司（简称“京港地铁”）负责。京港地铁是由京投公司、香港地铁公司和首创集团按 2:49:49 的出资比例组建。 北京地铁4 号线PPP 模式如图2 所示。 3 图2 北京地铁4 号线的PPP 模式 4 号线项目竣工验收后，京港地铁通过租赁取得四号线公司的A 部分资产的使用权。京港地铁负责4 号线的运营管理、全部设施（包括 A 和 B 两部分）的维护和除洞体外的资产更新，以及站内的商业经营，通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资并获得合理投资收益。 30 年特许经营期结束后，京港地铁将 B 部分项目设施完好、无偿地移交给市政府指定部门，将 A 部分项目设施归还给四号线公司。 （二）实施流程 4 号线PPP 项目实施过程大致可分为两个阶段，第一阶段为由北京市发改委主导的实施方案编制和审批...
