下载后可任意编辑关于健全和完善税收执法监督体系的实践与思考12024 年 5 月 29 日下载后可任意编辑22024 年 5 月 29 日下载后可任意编辑研 究 报 告( 四 )山东省国家税务局税收科学讨论所 4 月 11 日 关于健全和完善税收执法监督体系的实践与思考淄博市国家税务局局长 张文泉依法治税是依法治国基本方略在税收工作中的具体体现。自 新<税收征管法>颁布和全国税务系统依法治税工作会议召开以后,各地对进一步完善税收执法监督、推动依法治税工作进行了多方面实践和理论探讨。我们在仔细贯彻落实依法治税会议精神的基础上,紧密结合本地实际,将税收执法监督与税收信息化相结合,科学划分岗位职责,大力推动制度创新和体制创新,健全和完善税收执法监督体系,推动了依法治税工作不断走向深化。一、健全和完善税收执法监督体系的必要性健全和完善税收执法监督体系是依法治税的必定要求,是对税收执法权在税收领域的监督和制约。依法治税是依法治国、依法行政的重要组成部分,是新时期税收工作的灵魂和立足点。其基本要求是纳税人依法纳税、税务机关依法征税。推动依法治税的关键在于依法治”权”,经过健全对税收执法权的监督制约体系,法律规范执法行为,促进依法行政。市场经济是法治经济,以不断进展和完善的税收执法监督体系推动税收工作的法治化,是社会主义市场经济进展的必定要求。健全和完善税收执法监督体系是法律内在要求在税收领域的体现。行政行为是行政主体行使行政职权过程中所做出的具有法律意义的行为,其特征之一就是从属法律性,即行政行为是执行法律的行为,必须从属于法律,有法律依据。税法主体的权利义务是由法律加以规定的,税32024 年 5 月 29 日下载后可任意编辑收法律主义原则要求课税要素法定、课税要素明确,税收稽征只能在法律的授权下进行而不能超越法律规定。要确保税收执法权依法定课税要素和法定征收程序行使,必须以健全和完善的税收执法监督体系对税收执法权进行监督制约。<税收征管法>第十条、第十一条加强监督制约的要求,是法律内在要求的具体体现。健全和完善税收执法监督体系是现代管理理论的要求。现代管理理论认为,管理职能包括计划、组织、人事、领导和控制,其中控制职能是为确保目标实现而对行为进行的”衡量与矫正”。税收执法监督是为实现依法治税这一组织目标而对执法行为的”控制”,其基本原理是现代管理理论在税收领域的具体应用,只不过是控制职能演化为监督职能,评判标准从经济目标变为法律...
