北京市通州区人民政府文件通政发〔2009〕39号北京市通州区人民政府关于做好学习宣传和贯彻实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁法有关工作的意见各乡、镇人民政府，区政府有关委、办、局：《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（以下简称《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》）已经第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，自2010年1月1日起实施。根据《中共北京市委农村工作委员会、北京市农村工－1－作委员会关于做好本市学习宣传和贯彻实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁法有关工作的意见》(京农函[2009]10号)要求，现就做好我区学习宣传和贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的有关工作提出如下意见：一、充分认识学习宣传和贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的重要性和必要性《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》是继《农村土地承包法》之后的又一部有关农村土地承包的专门法律，它以农村实际和方便群众为出发点，将调解和仲裁紧密结合，确立了农村土地承包经营纠纷仲裁组织的法律地位，明确规定了调解仲裁的原则、方式和程序，为及时公正解决农村土地承包经营纠纷、维护当事人的合法权益提供了法律依据。这部法律的颁布与实施，对巩固农村的基本经营制度，稳定和完善农村土地承包关系，依法保障农民的土地承包权益，促进农村经济发展和社会的稳定具有十分重要的意义。近年来，随着我区“两新”建设步伐的不断加快，农业投资开发机遇增多，农地价值普遍提升，随之产生的农村土地承包经营纠纷也越来越多，由于农村土地承包经营纠纷调解仲裁机制不健全，尤其是乡村调解、区级仲裁办法的缺失在很大程度上不能适应当前农村经济形势发展的客观需要，引发了部分当事人的上访或上诉。据统计，自2004年完成土地确权以来，全区累计发生－2－土地承包纠纷案件999宗，平均每年近200宗，直接影响着农村社会稳定。这充分说明了建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁机制的必要性。区有关部门和各乡镇要统一思想，提高对学习宣传和贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》工作的认识，采取多种形式搞好宣传。要加强领导，做好农村土地承包经营纠纷调解组织和仲裁庭建设，为全面做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作营造良好的社会氛围。二、健全组织机构，依法完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作体系依据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，进一步建立健全我区乡（镇）村调解、区级仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。（一）加强区级农村土地承包仲裁委员会建设。根据京农函[2009]10号文件要求，我区将于2009年12月15日前建立健全农村土地承包仲裁委员会。农村土地承包仲裁委员会在区政府指导下设立，主任由主管农业的副区长担任，副主任分别由区农委主要领导和区经管站主要领导担任，待仲裁委员会第一次会议依法定程序选举确认。委员从区政府及部门代表、有关人民团体代表、农村集体经济组织代表、农民代表、法律和经济专业人员代表中产生。仲裁委办公室设在区经管站，履行日常工作职责。－3－（二）加强农村土地承包经营纠纷仲裁庭和仲裁员队伍建设。根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，依法加强农村土地承包经营纠纷仲裁庭和仲裁员队伍建设。一是要于2009年底前从农业、经管、司法等部门公道正派的人员中聘请一些骨干力量，组建我区农村土地承包经营仲裁员队伍，为开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作提供组织保障。二是政府有关部门要积极支持区经管站开展仲裁庭建设，为做好仲裁工作提供必要的办公场所和设施，以满足工作的需要。（三）建立健全农村土地承包经营纠纷仲裁的司法保障机制。农村土地承包主管部门要加强与纪检监察、司法、信访、法院、公安等部门的沟通协作，建立起多部门协调解决农村土地承包纠纷重大问题的工作机制，提高调处农村土地承包经营纠纷的能力。特别是在仲裁工作中，要加强与人民法院的沟通协调，为调解和仲裁工作提供司法保障。（四）充分发挥乡镇政府和村民委员会的调解作用。在开展农村土地承包纠纷调解仲裁工作过程中，充分发挥乡镇人民政府和村民委员会的基础调解工...
