关于实施新刑诉法后基层检察机关新增检察工作量所需检务保障的几点思考VIP免费

关于实施新刑诉法后基层检察机关新增检察工作量所需检务保障的几点思考湖北省麻城市人民检察院周建平新刑事诉讼法的实施，对检察机关各方面的工作将产生巨大影响。为了适应新的工作情况，在增加新职能的前提下，必须做到增机构、增人员、增装备、增设施、增经费，才能保证新刑诉法的顺利贯彻实施。笔者以湖北省麻城市人民检察院为例，就实施新刑诉法后基层检察机关新增检察工作量所需检务保障作如下思考：一、实施新刑事诉讼法后新增检察工作量（即新增职责）有关情况主要增加了以下工作量：（1）非法证据的排除工作（涉及反贪局、反渎局、批捕科、公诉科等科局）（2）讯问犯罪嫌疑人的提审工作（涉及反贪局、反渎局、批捕科、公诉科等科局）（3）各类法律文书的修改、完善工作（涉及反贪局、反渎局、批捕科、公诉科、监所科、控申科、民行科等科局）（4）批捕案件的后续跟踪审查工作（涉及批捕科、公诉科等科）（5）律师及其他诉讼参与人的接待工作（涉及反贪局、反渎局、监所科、批捕科、公诉科等科局）（6）刑事和解工作（涉及批捕科、公诉科等科）（7）简易程序案件出庭工作（涉及公诉科等科）（8）未成年人分案起诉工作（涉及公诉科等科）（9）法律监督调查工作（涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科、监所科、控申科、民行科等科局）（10）社区矫正的监督工作（监所科等科）（11）证人作证、保护工作（涉及反贪局、反渎局、批捕科、公诉科、民行科等科局）（12）证人保护工作（涉及反贪局、反渎局、批捕科、公诉科、民行科等科局）（13）对执行活动的监督工作（涉及监所科等科）（14）特别程序（没收程序和强制医疗程序）中增加检察机关法律监督等工作（涉及行财科、技术科等科）（15）技术侦查工作（涉及反贪局、反渎局等局）二、新增工作量对机构和人员的新要求新刑事诉讼法的颁布实施，增加了工作量，同时，也对机构和人员提出了更高要求。如2011年度麻城市院审查决定批准逮捕138件185人，2012年上半年审查决定批准逮捕118件150人，2013年预计比去年上升约171%；2011年度麻城市院审查决定提起公诉160件227人，2012年上半年审查决定提起公诉110件137人，2013年预计比去年上升约180%，逮捕及出庭工作量比去年有大幅上升，案多人少；今年预计约460人次出庭的工作量，比去年上升约106%，预计明年出庭工作量比今年以有大幅提高。又如去年共立案职务犯罪案件（贪污贿赂和渎职犯罪案）13件13人；2012年上半年，共立案职务犯罪案件（贪污贿赂和渎职犯罪案）17件17人，今年半年工作量是去年的130%，2013年预计比去年立案上升约180%。新刑诉法主要强调了对暂予监外执行以及减刑、假释的监督，这就将人民检察院的监督由事后监督扩展到了事中监督，也新增了许多的工作量。因此，需要增加以下几个机构：（1）刑事审判监督科；（2）执行检察科；（3）特别程序检察科；（4）检察委员会办公室；（5）行财装备科；（6）检察宣传科。需要分设以下几个机构：（1）侦监科分设为侦查监督科和审查批捕科；（2）民行科分设为民事诉讼监督科和行政诉讼监督科；还需要增加以下30名编制人员：（1）侦监科需增编制2人；（2）公诉科需增编制4人；（1）分设后的侦查监督科需增编制4人；（2）刑事审判监督科需增编制3人；（3）执行检察科需增编制3人；（4）特别程序检察科需增编制3人；（5）检察委员会办公室需增编制2人；（6）民行科分设为民事诉讼监督科和行政诉讼监督科需增编4人；（7）行财装备科需增编制2人；（8）检察宣传科需增编制3人。另外，新刑事诉讼法的颁布实施，需要对检察干警大规模的培训，更新检察干警法律知识。三、新增工作量对检务保障的新要求由于检察工作量的增加，需要在以下两个方面进行投入：一次性投入基础设施、设备及信息化装备建设和经常性经费增加需求，估计新增检察经费约457万元（不包括“两房”建设等基础设施建设费）。现分述如下：（一）经常性经费增加需求（共计313万元）。（1）人员经费保障是检务保障的基础和前提。根据测算，为完成新增检察工作量，需增编30人，新增人员工资每人每年约5万元，计150万元；新增人员公用经费每人每年约2万元，计60万元；上述两项小...