下载后可任意编辑刑法诉讼中国选举法修改的讨论报告二12024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑萨发生反对萨芬撒反对萨芬萨范德萨范德萨反对萨芬撒旦飞萨芬撒旦撒大幅度萨芬撒中国选举法修改的讨论报告二 (四)立法技术有缺漏 从立法技术上看，中国选举法存在如下问题： 1、新旧法律的衔接有缺漏。在法律层面上，现行关于人大代表选举的法律有两个：一是 1979 年颁布，经过 1982 年、1986 年、1995 年、 修改的《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》;二是至今仍在适用的 1983 年制定的《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》。这个至今仍在适用的 1983 年规定的个别内容已经不合时宜，如它第四条规定：“因反革命案或者其它严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权22024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑利”，与刑诉法的无罪推定原则相冲突。选举法的修改理应吸收 1983 年制定的《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》和其它部门法的进步成果。 2、选举法的法律结构有缺漏。现行选举法的结构是：第一章 总则;第二章 地方各级人民代表大会代表名额;第三章 全国人民代表大会代表名额;第四章 各少数民族的选举;第五章 选区划分;第六章 选民登记;第七章 代表候选人的提出;第八章 选举程序;第九章 对代表的监督、罢免和补选;第十章 对破坏选举的制裁;第十一章 附则。从这个结构中能够看出： (1)在选举中发挥重要作用的选举组织机构没有被单列。选举组织机构的法律主体地位不明确，它除了享有一定的权力外，还有哪些义务和法律责任缺乏法律规范，使得选举法中对选民义务规定有余，对其它法律主体义务规定不足。32024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑 (2)没有选举争议解决的机制。选举争议的解决显然不限于对破坏选举的制裁和难以发挥作用的申诉，选民对于选举争议应当还有权提起诉讼，而关于诉讼的程序除去选举法第 28 条选民资格诉讼的规定外，其它诉讼在中国选举法中没有依据。 (3)把选举程序仅限于投票计票环节。选举权和被选举权不但仅是投票权，还包括选举参加权、推举权和被推举权、选举监督权和选举救济权等。因此，选举的程序，从选民登记和选区划分时就开始了。把选举程序限于投票计票是中国选举法的重大缺陷，它使得一些地方把选民的选举权和被选举权仅仅看作是投票权。 3、实施选举法...
