下载后可任意编辑工程管理专业培育方案1下载后可任意编辑国际建筑业管理体制、 法制和机制的讨论——暨对跨入 21 世纪中国建筑业管理改革的思考和建议讨论报告摘要本报告围绕建筑业管理的核心问题—体制、 法制和机制, 分别从以下五个方面, 对国际建筑业管理体制、 法制和机制的共性和特点进行了综合分析, 并对跨入 21 世纪中国建筑业管理改革提出了思考和建议: 政府建设主管部门对建筑业管理和任务及其组织结构 建筑业管理的法规 建筑市场运行的机制 建筑产品的生产及生产控制 建筑市场和建筑产品的生产管理的信息系统 报告对国际建筑业中起关键作用的组织, 包括: 政府建设主管部门、 专业人士组织( 学会) 、 行业协会、 业主、 专业人士( 包括设计) 、 承包商和供应商等进行了分析, 她们在建筑业管理体制、 法制、 机制中的相互关系, 如图 0-1 所示。 图 0-1 国际建筑业管理的体制、 法制、 机制示意图报告的讨论内容摘要如下: 2建筑业法规 建筑产品建筑产品法规、 标准、 法律规范 业主专业人士 承 包商供 应商 政府建设主管部门 行业协会专业人士组织( 学会 ) 下载后可任意编辑3建筑法规建筑法规基本上都分为三个层次 : 法律→实施条例→技术法律规范与标准法规的编制有一套完善的立法程序注重立法讨论。对立法法律规范化、 立法表述、 立法技术、 立法程序等方面的讨论较深法律一般是对建筑管理活动的宏观规定 , 大多侧重于对政府机构、 社会团体、 行业协会等的组织、 职能、 权利、 义务和建筑生产基本程序进行规定 ; 条例一般是法律条款的进一步细化 ; 而技术法律规范与标准则侧重于工程技术及建筑管理的操作程序和细节专业人士组织 ( 学会 ) 、 行业协会在建筑立法中起着重要作用设立专门的法规编制机构法规体系严密法律由议会制定或由议会委托政府部门制定 ; 条例是根据法律中的授权条款 , 由授权机构制定 ; 技术标准和法律规范大多是由议会或政府委托专业学会或行业协会制定。总的趋势是法规越专业化 , 专业学会和行业协会参加程度越大法制体制政府建设主管部门建立统一、 开放、 竞争的建筑市场 , 提高行业服务质量 , 致力于推动行业的整体进展经过制定法规 , 调整行业进展政策和建筑市场准入标准等 , 实现对建筑市场的宏观调控建立完善的建筑业法规体系和严格的执法监督体系。”法规先行、 依法行政” 重在为建筑业及其各...
