1 大庆市节能减排工作方案 为深入贯彻落实国家和省节能减排工作会议精神，加快建设资源节约型和环境友好型社会，保证我市“十一五”节能减排目标的实现，结合我市实际，制定本方案。 一、“十一五”节能减排主要目标和总体要求 （一）主要目标。到2010 年，全市万元GDP能耗由2005 年的1.58 吨标准煤下降到1.26 吨标准煤，降低20%；单位工业增加值能耗由1.64 吨标准煤下降到1.31 吨标准煤，降低20%；单位工业增加值用水量降低20%；全市二氧化硫排放量由6.78 万吨减少到6.65 万吨，下降2%；化学需氧量（COD）排放量由3.99 万吨减少到3.57 万吨，下降8.59%；城市污水处理率达到80%；工业固体废物综合利用率达到70%以上。 （二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会；坚持依靠发展实现节能减排，把节能减排作为调整和优化产业结构的重要抓手和主攻方向，作为宏观调控的重要目标，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持源头控制 2 与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进、发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境，依靠科技进步，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排各项工作，确保实现节能减排约束性指标，推动全市经济又好又快发展。 二、构建节能环保型产业结构 （三）加快淘汰高耗能、高污染行业落后产能。按照淘汰关停、限期整改和加快技术改造升级三大类，对高耗能、高污染企业及设备进行甄别。对不按期淘汰的企业，依法予以关停，依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业要依法停止电力供应。对没有完成淘汰落后产能任务的县（区），严格控制国家、省和市安排的投资项目，实行项目“区域限批”。市财政及有条件的县（区）要安排专项资金支持淘汰落后产能，建立落后产能退出机制。重点加大淘汰电力、建材、水泥、造纸等行业落后生产能力，推进龙凤热电厂、新华电厂“上大压小”热电联供项目建设。（市经委、发改委牵头） （四）有效控制新建高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目。加快建立新开工项目审批问责制，严把土地、信贷关，提高节能环保市场准入门槛。严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批...
