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《“十三五”生态环境保护规划》解读（上）邹骥 中国人民大学环境学院特聘教授各位学员大家好， 我叫邹骥， 是来自哈尔滨工业大学深圳校区经管学院的特聘教授，也是中国人民大学环境学院的兼职教授。今天我想和大家分享一下， 对《“十三五”生态环境保护规划》的理解。今天我们讲这样几个问题，围绕着《“十三五”生态环境保护规划》，讲八个问题：一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容。二、《“十三五”生态环境保护规划》的重要意义。三、《“十三五”生态环境保护规划》的特点。四、改革生态环境治理基础制度的重要举措。五、《“十三五”生态环境保护规划》在重点工程投资方面的考虑。六、强化各级政府落实《“十三五”生态环境保护规划》的主体责任。七、推动生态环境保护的公众参与。八、《“十三五”生态环境保护规划》的保障措施。一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容（一）《“十三五”生态环境保护规划》的三个部分我们说《“十三五”生态环境保护规划》，是在2016 年 11 月份由国务院正式下达通知。要求各省市自治区来予以实施。这个规划分成三大部分：第一部分是首先来判断全国生态环境保护方面的形势，以及在“十三五”期间生态环境保护工作的指导思想、原则和目标。第二部分主要阐述规划里面的实质的内容，分七个方面：1. 强化源头防控，夯实绿色发展基础。这是第一个方面，就是主要的内容。2. 深化质量管理，大力实施三大行动计划。这里面讲的三大行动计划，主要是水污染治理，大气污染治理和土壤污染防治。3. 实施专项的治理， 全面推进达标排放与污染减排。这个专项治理涉及的方面很多，涉及到水污染的专项、大气污染的专项、土壤、生态系统的保护等等，有很多具体内容，一会儿我还会谈到。他谈的很细很专门，比如我举一个例子，比如说大气，大气污染治理他专门谈到了细颗粒物质的治理。谈到二氧化硫、氮氧化物，谈到了挥发性有机物，还谈到了氨、氮等等，谈的很专门。对每一种重大的，带有全局性的影响的这种污染问题，都有专门的论述，专门的安排。那么在水里面，也谈到了比如我们常说的化学吸氧量COD，常说的总氮、总磷。而且他还分区域，分流域专门谈到不同区域，不同流域的水污染治理的问题。这是关于专项治理。4. 实施全程的管控，有效防范和降低环境风险。这里面主要是针对一些具有比较高的风险，比如重金属，比如一些有机污染物，还有像危险的化学品、核、核安全这些具有比较高的环境风...