联社筹建合作银行实施方案一、指导思想以《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》关于建立现代企业制度的重要论述为指导，贯彻《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发 [XX]15 号）精神，根据《农村合作银行管理暂行规定》（银监发 [XX]10 号）、《农村商业银行、 农村合作银行组建审批工作指引》 （银监合 [XX]61号）、《中华人民共和国商业银行法》的有关规定和重庆银监局《关于进一步深化重庆市农村信用社改革的意见》等有关法律法规，对合川市农村信用合作联社推进以股份制为主的股份合作制改造，建成产权明晰、法人治理结构完善、内控机制健全、适应当地县域经济发展要求的现代金融企业。二、工作目标在现有统一法人的基础上组建重庆合川农村合作银行，逐步实现“五个更”的目标，即：第一，经营管理的要求更高。一是按照人民银行和银监会的要求，健全资本约束管理，提高资本充足率，逐步达到以资本金为基础的信贷、财务、固定资产等相关的监管要求。二是按照银监会风险预警监控指标体系的要求，完善各项规章制度，按月逐季监控，建立内控管理评审制度，确保风险控制测评等级达到A 级。三是按照《商业银行法》的相关规定，完善资产负债比例管理，逐步达到各项监管指标要求。第二，经营机制转换更好。一是进一步优化股权结构和“三会”成员结构。在妥善处理原有股权基础上，进行增资扩股，股权结构再造，吸收高素质的自然人或法人为股东，促进股东代表大会、董事会、监事会人员素质的提高。二是完善“两会”组织体系。在董事会下分设四个委员会，即：发展战略委员会、风险管理委员会、薪酬管理委员会、提案处理委员会；在监事会下设两个委员会，即：审计委员会、内控管理评审委员会。各委员会均由非员工和员工董、监事人员组成，促进向内外共同治理机制的转变。三是完善“三权”相互制衡机制。董事会实施“五级”分责授权，即：董事会对董事长、董事长对行长、行长对副行长、行长对支行或分理处负责人、支行或分理处负责人对员工；监事会对经营管理的过程和结果实施“五法”监督，即：列席会议、书面质询、专项审计、电子监控、审阅报表；经营班子在授权范围内实行“五会”审慎议事制，即：审贷委员会、费用审批委员会、经营分析委员会、大宗物品采购及固定资产管理委员会、 员工违规处罚委员会。四是完善 “三会” 议事规则，明确界定各自的职责、权利、义务，真正形成决策、管理、执行、监督相...
