- 1 - 不 良 资 产 责 任 认 定 及 追 究 操 作 指 引 第一章 总则 第 一 条 为 进 一 步 完 善 农 村 信 用 社 （ 以 下 简 称 “农 信 社 ”）信 贷约束机制，维护农 信 社 信 贷资产安全，有效防范和化解不良资产风险，根据中国银监会《商业银行授信 工作尽职指引》、《不良金融资产处置尽职指引》和国家有关法律法规及省联社 的相关制度，结合广东省农信 社 的实际，制定本指引。 第 二 条 本指引适用 于广东省农 信 社 所有不良贷款及其表内外应收未收利息和抵债资产的管理和处置等。 第 三 条 不良资产责任认定及追究须坚持以 下 原则： （ 一 ）实事求是的原则。尊重历史，尊重事实，从不良资产发生时的内外环境和主 客 观 因 素 进 行分 析 和评 价 ，以 事实为 依 据，准 确 认定有关责任； （ 二 ）区 别 对 待 的原则。新 账 不良与 老 账 不良要 区 别 对 待 ，主 观故 意 与 过 失 要 区 别 对 待 ，直 接 责任和间 接 责任要 区 别 对 待 ，损 失 程 度大 与 小 要 区 别 对 待 ； （ 三 ）客 观 公 正 原则。不偏 不倚 ，公 正 严 明 ，力 求做 到 “事前 防范为 主 ，事后 惩 戒 为 辅 ”，既 要 打 击 违 规违 纪 行为 ，又 要 保 护和调 动有关人 员 的积 极 性 ； （ 四 ）回 避 原则。对 不良资产责任认定及追究与 本人 或 近 亲 属 有利害 关系 的，应主 动 申 请 回 避 。 第 二 章 责 任 认 定 及 追 究 的 范 围 、对象及 方式 第 四条 不良资产责任认定及追究的范围 - 2 - 责 任 认 定 范 围 原 则 上 为 以 五 级 分 类 口 径 认 定 的 后 三 类 不 良 贷 款 ，因 违 规 或 失 职 行 为 给 农 信 社 造 成 损 失 的 不 良 资 产 管 理 项 目 。 对 新 账 不 良 与 老 账 不 良 应 实 行 “新 老 划 断 ”， 对 “行 社 脱 钩 ”前发 放 的 贷 款 ， 农 信 社 主 要 负 贷 款 管 理 、清收责 任 ， 除涉及违 法、违 纪、违 规 等行 为 外， 原 则 上 不 追究贷 款 发 放 责 任 ；对 1997-2002 年期间发 放 的 贷 款 ， 应 分 清不 良 贷 款 产 生的 原 ...
