萨发生反对萨芬撒反对萨芬萨范德萨范德萨反对萨芬撒旦飞萨芬撒旦撒大幅度萨芬撒和谐社会理念下的附带民事制度的设计和完善汪建勋【摘要】《刑事诉讼法》的修改已提上议事日程，刑事附带民事制度作为一项重要的诉讼制度，在《刑法》、《刑事诉讼法》中共有三个条款，难以适应新情况、新要求。本文侧重于从救助被害人的角度出发，以构建社会主义和谐社会理论为指导，结合司法实践，提出建立刑事附带民事诉讼国家补偿制度、刑事和解和附带民事诉讼中对受害人的精神损害赔偿制度。借鉴吸收外国做法，完善附带民事诉讼模式。社会主义和谐社会是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。和谐社会强调以人为本，把实现好，维护好最广大人民利益做为党和国家一切工作的出发点和落脚点。我国现行的刑事附带民事制度强调对国家权益的保护，对刑事受害人的保护力度不够。存在附带民事赔偿难以兑现的问题，本文试分析其中的原因，分析我国建立刑事被害人救助制度的可行性，并就设计和完善被害人救助制度和刑事附带民事诉讼模式提出建议。一、刑事被害人附带民事诉讼赔偿现状及成因从目前看，刑事附带民事赔偿“空判”具有普遍性。无论是在内地法院还是沿海法院，无论是基层还是中高级法院，附带民事诉讼难以兑现成为急需解决的难题。《法制日报》报道，甘肃和宁夏审理的杀人、伤害等重特大刑事案件赔偿不足10%;广州市两级法院近3年来共收附带民事赔偿执行案件1710件，虽执结1426件，但绝大部分以中止或终止执行的形式结案。附带民事赔偿兑现不了，既有地域的广泛性，也有问题的普遍性。该问题不仅为各级法院和法律界所关注，亦成为社会关注的焦点问题。我国是发展中国家，幅员辽阔，人口众多，改革开放以来，虽然经济持续高速发展，综合国力有了显著增强，人民生活水平普遍显著提高，但由于国情复杂，南北东西发展不平衡，城乡差别大，处在社会底层的无业，失业失地人员增加，财产性人身伤害犯罪居高不下，犯罪行为人没有经济赔偿能力是普遍的。但是，附带民事赔偿难以兑现也带来了一系列问题①:(一)不能得到赔偿的受害人呈现增长趋势。一是附带民事诉讼案件数量呈逐年上升的态势，附带民事案件在刑事案件中所占的比重不断加大。二是附带民事案件审理的难度增加。刑事与民事同案，庭上审，庭下调，工作量加大，复杂程度提高，延时结案多。因附带民事部分处理而使案件延期审理的占90%以上。三是刑事受害人对人身权和财产权的保护意识增强。上世纪80年代，只要办案法官告知受害方被告人无赔偿能力，受害方比较容易接受放弃附带民事诉讼，而时下却几乎没有可能，有的甚至为赌一口气，明知是“空判”而不愿放弃诉权。(二)遭受严重刑事犯罪侵害的受害人应获得的赔偿与实际结果悬殊太大。一是严重刑事犯罪一般都是故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸、绑架、爆炸、投毒、放火等有死亡或重伤残疾结果的犯罪，如果没有法定或酌定情节，被告人将被判处重刑甚至死刑立即执行，客观上就形成了“要钱没有要命一条”，“打了不罚罚了不打”的两难境地。二是严重刑事犯罪被害人及其家庭对经济赔偿的要求十分强烈。严重刑事犯罪对被害人造成的危害不仅有身体或生命的，同时也有物质的，而且这些损失甚至永远无法弥补。饱受精神和物质损失双重打击的被害人及其家庭，既需要惩罚犯罪人的精神安抚，更需要解决直接困难的经济援助，特别是有的被害人家庭因此重大变故生产生活陷入困境。三是严重刑事犯罪与普通伤害犯罪案件相比，附带民事赔偿部分更难调解。一般伤害犯罪案件，由于犯罪较轻，附带民事赔偿数额相对较低，只要工作做细做到家，达成调解协议的可能性比较大。与此相反，严重刑事犯罪案件尽管也做了大量耐心细致的调解工作，且充分运用了延长审限的便利条件，但由于犯罪后果严重，被告人无赔偿能力与被害人要求赔偿的高数额悬殊，矛盾加剧，仇恨心理难平，工作难度加大。(三)受害人追索经济赔偿无望上访缠诉加剧。被害人家庭面对亲人被杀害或被致严重伤残，附带民事赔偿落空，通常是把愤懑之心情转向司法机关，转向党委政府，由此引发大量的涉法涉诉信访。(四)受害人合...
