下载后可任意编辑国税干部依法行政力量调查报告单位名称： 姓 名： 日期： 年 月 日 下载后可任意编辑 基层国税系统干部是依法行政最基本的主体，是税务行政行为的最终实施者。他们依法行政力气的凹凸，直接影响着依法行政的推动、国税事业的进展、纳税人权益的疼惜以及自身的执法公信力。因此，提高基层国税干部依法行政力气，对全面落实省局“依法行政深化年”8 大活动，加快推动法治国税建设起着至关重要的作用。 一、当前基层国税干部依法行政存在的主要障碍 （一）观念障碍，依法行政意识比较淡薄。主要表现在：一是对职权法定理念生疏不够。对于依法行政的“依”的含义理解不够透彻，少数干部认为就是依照法律执法，也有人认为就是依靠法律解决问题，简洁的理解为照章办事，没有引导纳税人依法遵从。甚者有部分基层国税干部认为职权是来自于上级赐予或自己努力争取的结果，而不是依法设置和授予的。二是对权责统一理念生疏不够。表现为看不到真正权力来源是公民权力的让渡，从而意识不到在接受权力时要担当与之对等的责任。有少数干部在工作中只留意权力的行使，而忽视义务的履行。三是对程序行政理念生疏不够。现实表现是以令代法、贪功诿过等。有些基层国税干部对本部门的行政执法权及执法程序一知半解，在实践中不能够严格依据法定程序执法，如用简易惩处代替一般惩处、应履行告知程序不告知等。 （二）体制障碍，工作机制运行不够顺畅。主要表现在：一是在专业化分工上，基层国税部门原先的“征、管、查”职能配置不符合新时期税收管理方式的需要，与当前推行的税源专业化管理方式不相适应，存在分权制约不平衡、业务运转不流畅的特点。二是在集约化管理上，原有区域间人力、物力、执法水平、任务压力的不平衡造成的执法差异不全都，执法尺度也不相统一，执法法律规范度和透亮 度不高。三是在信息化管理上，部分信息系统业务交叉、程序繁琐、互不共享；有的应用系统对税收分析、纳税评估的技术支持不足，信息化运用水平不高，存在着相互协调沟通不够。四是在风险化管理上，税收制度建设反映客观规律不够充分，个别下载后可任意编辑税收政策和征管措施规定不够清楚，有的文件之间连接不够顺畅甚至相互打架，难以全面、有效地解决实际问题。再加上有些地方政府行政干预执法环境和执法行为，提高了税收执法的风险率。五是在协作化管理上，基层国税部门征税往往是单打独斗，猎取工商、海事、审计、财政、安监等单位协税护税环境...
