下载后可任意编辑难点与对策——谈企业完善安全生产保证体系今日“以人为本”已成为全社会的共识，社会对安全生产提出愈来愈高的要求。建筑企业的安全管理模式、管理体制和管理机制如何与新形势相适用，提升企业整体安全管理水平，应是当前企业急需解决的问题。 最具危险性的行业之一 1998 年以来，建筑业增加值占国内生产总值的比重一直在 6%以上，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业。国民经济的高速进展，建设投资的不断增长，带来了建筑行业和建筑市场的繁荣。但是，建筑业规模的持续扩大也给建筑安全生产带来很大难度，安全生产整体形势严峻。据统计，全国建筑生产安全事故：1995 年，发生伤亡事故 1719 起，死亡 1869 人；1996 年，发生伤亡事故 1544 起，死亡 1788 人。2000 年，发生伤亡事故 934 起，死亡 986 人；2001 年，发生伤亡事故 1004 起，死亡 1045 人；2024 年，发生伤亡事故 1208 起，死亡 1292 人；2024 年，全国建筑施工发生事故 1278 起，死亡 1521 人。建筑业已经成为我国所有行业中仅次于采矿业的最危险的行业。分析所发生的事故，企业安全生产保证体系不完善或运转不灵，违章操作、违章指挥、冒险蛮干，这是造成事故的根本原因。 难点难在哪里 （一）企业自身存在的问题 认识上存在缺陷。企业作为市场经济中的主体，经济绩效成为企业优先考虑的问题。企业负责人没有认识到安全生产是打造企业核心竞争力的重要因素。为了追求经济利益最大化，企业千方百计降低生产成本，减少安全投入，在安全与效益、安全与生产上往往选择后者，一味强调施工进度，轻视安全生产，在侥幸中求安全。 管理体制存在缺陷。承包制度本身无可厚非，但不少企业将它变成以包代管、挂靠队伍、转包的代名词，企业坐收管理费。好的签个安全协议，出了问题承包人负责，但缺乏对工程安全的日常预防性管理，不管不问，甚至出现了企业管不了项目经理的现象。随着企业改制，家族性企业增多，这种现象越来越突出。同时企业管理层不稳定，管理人员与企业变成单纯的短期雇用关系，这种关系必定导致短期趋利行为。可见体制上的缺陷是导致企业安全管理体系不完下载后可任意编辑善、不健全的一个根源性因素。 人才储备存在缺陷。青岛市建筑企业的主体队伍是乡镇企业，乡镇企业在进展中受历史条件（如乡镇企业地位、学生分配制度等）限制，加之近几年企业改制，企业没有树立长远进展观，...
