第五课充分发挥民兵预备役在非战争军事行动中的作用随着国家利益的拓展和非传统安全威胁的上升，非战争军事行动日益成为国家武装力量运用的重要方式。区别于传统意义上的战争行动，非战争军事行动涉及的范围更广，包括政治、军事、外交、经济、民族、宗教等方面的冲突和由于自然因素引起的重大灾害，是集政治、外交、经济、军事等因素于一体的特殊行动。它既是非常严肃的军事行动，又是重要的社会管理和公共服务活动。因此，民兵预备役人员要积极参与非战争军事行动，为国家的安全发展作出应有贡献。一、清晰认识民兵预备役人员参与非战争军事行动的重要意义“非战争军事行动”原本是一个特定称谓。在 1993 年美国陆军《作战纲要》中，美军认为，在冷战结束后的新国际环境下，和平与战争的界限已变得模糊不清，军事力量在技术上的灵活性与多样性以及国际关系的革命性变化，已使得一个国家可以运用军事手段去实现许多政治目的而无需进行战争。这就要求军队准备以战争手段解决问题的同时，寻求通过非战争军事行动来维护和实现国家利益。那么，哪些武力运用方式可纳入“非战争军事行动”之列呢？国家援助、安全援助、人道主义、人道主义援助、抢险救灾、反恐怖、缉毒、武装护送、情报的收集与分享、联合演习、显示武力、撤离非战斗人员、强制实现和平等，是世界主要国家实施和将来要进行的比较典型的非战争军事行动。更宽泛地讲，只要不是战争，为达成一定政- 1 -治目的而展开的军事行动都应是非战争军事行动。和平时期，通过显示武力军事威慑来体现和实现政治意图，是最觉的非战争军事行动方式。可见，非战争军事行动离作为我国武装力量组成部分之一的民兵预备役并不遥远，它渗透在民兵遂行的各项具体任务中。这是历史赋予的任务，也是时代的特殊要求，更是民兵队伍发挥自身优势的必然要求。（一）参与非战争军事行动是历史赋予民兵预备役的重要职能和使命当今，和平虽是主流，但世界霸权主义者仍在，西化、分化、遏制我国和平发展的势力在扩大，影响我国安全的各种威胁特别是非传统安全威胁呈密集多发之势，维护社会稳定和公共安全任务日益繁重。所以，作为人民解放军的有力助手和强大后备力量，民兵预备役逐渐成为应付突发事件、维护社会稳定、保卫国家安全的一支重要力量，参与非战争军事行动是历史赋予民兵预备役的重要职能和使命。（二）参与非战争军事行动是时代赋予民兵预备役的特殊要求非战争军事行动的各类多样、样式繁多。虽然任务繁重...
