1 煤矿企业兼并重组调研报告 近年来，各地按照《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发„2005‟ 18 号）和《煤炭工业发展“十一五”规划》的总体部署，积极推进煤矿企业兼并重组，形成了一批大型煤矿企业和企业集团，煤炭产业集中度逐步提高。河北省重组形成了金能、开滦两家大型煤炭企业。河南省郑州煤炭集团公司通过整合45 个小煤矿并实施技改工程，新增产能1200 万吨，原煤产量实现翻番。贵州省积极引进国内大型煤炭企业参与省内资源开发，并推动中小型煤矿联合重组，成效显著。为总结煤矿企业兼并重组好的经验做法，采取措施加快推进煤矿企业兼并重组，前不久，我们联合国务院办公厅、国土资源部、国资委、税务总局、安全监管总局、煤矿安监局、国家能源办等部门，赴河北、河南、贵州等省进行了实地调研。 一、三省煤矿企业兼并重组情况 近年来，河北省积极推动煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组。一是加大对省国资委出资煤炭企业的兼并重组工作，组建了金牛能源等大型煤炭企业集团，将省国资委出资的煤炭企业由原来的7 家，整合重组为目前的开滦、金能和峰峰3 家。二是出台相关文件，提高小煤矿办矿门槛，促进小煤矿参与兼并重组。三是先后制定了张家口市、邯郸市煤炭资 2 源整合方案，以资产为纽带，整合重组地方小煤矿。全省煤矿企业由“十一五”初期的917 家减少到目前的532 家，产业集中度明显提高。河北省下一步计划按照国家建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业集团的发展思路，通过整合重组，形成2～ 3 个大型煤炭企业集团，年产量分别达到3000 万吨以上，再通过跨区域联合发展，最终达到年产5000 万吨以上的规模。 河南省从2004 年起开始以资源整合为突破口，以资产为纽带，强力推进煤矿企业兼并重组。目前，河南省七家骨干煤炭企业的生产矿井数由整合前的65 个增加到了151 个，控制的煤炭资源量占到全省的90%以上，合计年生产能力已提高到1 亿吨以上。全省小煤矿由整合重组前的1569 个减少到目前的550 个，关闭小煤矿923 个，全省煤矿安全生产水平大幅度提升，煤炭资源开发秩序明显好转。 贵州是我国南方煤炭资源大省，地质构造复杂，煤层赋存条件差，矿区与矿区之间相距较远，不适宜建设大型煤矿项目。为加快推进煤矿整合重组工作，2006 年省政府组织有关部门编制了《贵州省煤炭企业集团重组方案》，要求各产煤市（县、区）提出煤矿整合方案，坚持一个国有大型煤炭企业开发建设1-2 个矿区，...
