公共管理学 王乐夫 蔡立辉 主编 第1 章 导论 1.1 公共管理学概述 1.2 公共管理学的研究对象 1.3 公共管理学的研究途径和方法 本章教学目的 本章综合介绍、梳理了国内外关于公共管理研究的前沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念的界定和公共管理的发展过程；分析了公共管理、公共政策与公共行政之间的相互关系；阐述了公共管理学的具体研究对象、公共管理学的研究途径和方法。 通过本章的教学，主要培养学生公共管理的基本理论素养和专业意识，了解公共管理的发展过程，形成公共管理的知识与分析框架。 本章学习的重点问题 •公共行政与公共管理的关系 •公共管理学的概念范 畴 、研究对象和内容 •公共管理学的研究途径与方法 •公共管理学的学科 特 征 本章主要参 考 资 料 1． Barry Bozeman (ed.), Public Management: The State of the Art, San Francisco: Jossey-Bass Publishers, 1993. 2． Donald F. Kettl, H. Brinton Milward(ed.), The State of Public Management, Baltimore and London: The Johns Hopkins University Press 1996. 3． [美 ]戴 维 •H•罗 森 布 鲁 姆 等 ：《 公共行政学：管理、政治 和法律 的途径》，中 国人 民 大 学出 版社，2002 年版。 4． 张成福：“公共行政的管理主义：反思与批判”，《 中 国人 民 大 学学报》，2001 年第1 期。 5． 陈振明：《 公共管理学》，中 国人 民 大 学出 版社，2005 年版。 6． 蔡立辉：“公共管理范 式：反思与批判”，《 政治 学研究》，2002 年第3 期。 1.1 公共管理学概述 1.1.1 公共管理的含义 1.西方学者关于公共管理概念的界定 在西方，公共管理目前只是公共行政（public administration）的一个分支，即公共管理小于公共行政；但在中 国，公共管理是一级学科 ，公共行政是公共管理下设的一个二级学科 ，即公共管理大 于公共行政。 1.1 公共管理学概述 2.公共管理的含义 在西方国家，公共管理是公共行政（public administration）中 重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律 的学问。它是在当代社会科 学和管理科 学的整体化趋势以及¡°新公...
