加快建立我国环境责任保险制度,是一次市场手段运用到环保领域的重要尝试
环境保护部决定在江苏、湖南、湖北、河南、重庆、深圳、宁波和沈阳开展环境污染责任保险试点,为全国的大面积推行提供经验
环境污染责任保险试点要以易发生污染事故的企业、储存运输危险化学品的企业、危险废物处置的企业、垃圾填埋场、污水处理厂、各类工业园区为重点,探索环境污染责任保险工作的基本方法,建立基础资料库,逐步摸索环境风险评估体系、企业环境风险管理体系、环境污染损害的评估与赔偿体系、保险制度的监管体系和赔偿责任的风险分担体系等
本着“成熟一个、示范一个、推出一个”的原则,及时发现实际运作中出现的问题,在实践中完善配套政策,争取2 0 1 2年后在全国推广环境污染责任保险
建立环境污染责任保险要处理好几个关 系,环境污染者 责任分担要与环境风险分担相 结 合 ; 市场手段要与政府 监管相 结 合 ; 强 制保险要与自 愿 投 保相 结 合 ; 统 一环境责任制度、法规 要与实行不 同 环境风险等级 、制定差 别 流 动 费 率 相 结 合 ; 企业负 担要与政策扶 持 相 结 合 ;自 愿 试点要与政策引 导 相 结 合
环境污染责任保险推动 的过 程 中还 要把 握 好4 个问题
一是保险机制是一种市场手段,政府和环保部门在推动这项制度中要充分利用市场机制的作用,减少行政干预
环保部门要做好指导和服务工作,重点是提供环境污染事故、风险程度等基础情况,为保险产品的设计提供依据
同时,在发生污染事故时要加强与保险公司的沟通,加强现场监测和监督,为企业减轻污染事故影响,协助保险公司确定责任和理赔
二是加强法规和政策的配套工作
地方立法工作中可以率先突破,将环境责任保险的要求在地方法规中体现出来,为环境责任保险提供法律依据
同时,要出台优惠政策,鼓励企业投保
比如将企业投保费用在税前列支,或者将企业缴纳的