加快建立我国环境责任保险制度，是一次市场手段运用到环保领域的重要尝试。环境保护部决定在江苏、湖南、湖北、河南、重庆、深圳、宁波和沈阳开展环境污染责任保险试点，为全国的大面积推行提供经验。 环境污染责任保险试点要以易发生污染事故的企业、储存运输危险化学品的企业、危险废物处置的企业、垃圾填埋场、污水处理厂、各类工业园区为重点，探索环境污染责任保险工作的基本方法，建立基础资料库，逐步摸索环境风险评估体系、企业环境风险管理体系、环境污染损害的评估与赔偿体系、保险制度的监管体系和赔偿责任的风险分担体系等。本着“成熟一个、示范一个、推出一个”的原则，及时发现实际运作中出现的问题，在实践中完善配套政策，争取2 0 1 2年后在全国推广环境污染责任保险。 建立环境污染责任保险要处理好几个关 系，环境污染者 责任分担要与环境风险分担相 结 合 ； 市场手段要与政府 监管相 结 合 ； 强 制保险要与自 愿 投 保相 结 合 ； 统 一环境责任制度、法规 要与实行不 同 环境风险等级 、制定差 别 流 动 费 率 相 结 合 ； 企业负 担要与政策扶 持 相 结 合 ；自 愿 试点要与政策引 导 相 结 合 。 环境污染责任保险推动 的过 程 中还 要把 握 好4 个问题。 一是保险机制是一种市场手段，政府和环保部门在推动这项制度中要充分利用市场机制的作用，减少行政干预。环保部门要做好指导和服务工作，重点是提供环境污染事故、风险程度等基础情况，为保险产品的设计提供依据。同时，在发生污染事故时要加强与保险公司的沟通，加强现场监测和监督，为企业减轻污染事故影响，协助保险公司确定责任和理赔。 二是加强法规和政策的配套工作。地方立法工作中可以率先突破，将环境责任保险的要求在地方法规中体现出来，为环境责任保险提供法律依据。同时，要出台优惠政策，鼓励企业投保。比如将企业投保费用在税前列支，或者将企业缴纳的排污费按一定比例补贴企业作为投保费用，调动企业的积极性。还可以考虑建立环境污染损害赔偿专项基金，解决超过保险限额以上的赔偿问 题 。在今 后 开 征 环境税筹 集 的收 入 中，要安 排一定资 金用于 鼓励企业上环境责任保险。 三 是加强试 点工作的领 导和协调，精 心 谋 划 、大 胆 探 索 、稳 步 推进 。建议 成 立领 导小 组 顾 问 组 和技 术 指导顾 问 组 ，环保部门和保监部门相...
