第二章 项目背景及需求分析 2 .1 项目背景 举世闻名的京杭大运河，从公元前 4 8 6 年始凿，至公元 1 2 9 3年全线通航，全长 1 7 9 4 公里，是世界上开凿最早、最长的一条人工河道。京杭大运河一直是中国最重要的南北水上运输通道，从历史上“南粮北运”、“盐运通道”到现在的“北煤南运”干线以及防洪灌溉干流，这条古老的运河至今仍在中国的经济发展中发挥着巨大的作用。作为南北的交通大动脉，历史上曾起过“半天下之财赋，悉由此路而进”的巨大作用。今天政府对京杭运河全面整治，提高航运能力，使其成为国家北煤南运的黄金水道，南水北调的大动脉。 泗阳县历史悠久，位于江苏省北部、洪泽湖北侧。从城市历史发展来看，经历了古镇——旧城——新城——东扩（工业园区）的历程。京杭大运河、古黄河穿越古镇与旧城，构成泗阳绿色核心。 京杭大运河流经泗阳县南侧，连接古镇与新城区，在城区段约 9 公里，与古黄河构成泗阳县的城市绿肺，也是从水路展现泗阳城市的窗口，是泗阳城区的重要组成部分。现阶段古镇与旧城、新城的联系主要通过京杭大运河、上海路等。近 1 0 年来，由于历史原因以及保护管理措施不当，造成沿河景观杂乱无章，环境较差，运河作为一条过境河流，在泗阳县只承担着南来北往船只的交通功能，沿河功能未有效开发。市政建设也跟不上时代的步伐，运河沿岸布置大量的临时民房，占据了最佳的景观位置，使滨水环境效益不能得到充分发挥，这与京杭大运河的历史地位不相称，严重影响了泗阳县的对外城市形象，更没有充分发挥滨河 空间应有的景观、休闲等功能。 根据《泗阳县城总体规划（2 0 0 1 —2 0 2 0 年）》，泗阳县将建设成为具有两河风光和优美人居环境的园林城市，江苏省生态示范县和绿色食品生产基地。大力打造“以两河风光、楚汉文化为特色的现代化新兴中等工贸城市”，建设运河新城。进一步挖掘城市“水”文化，彰显滨河城市特色，充分发挥大运河的历史效益、社会效益、经济效益，高标准建设京杭大运河沿岸人文社区和绿色景观风貌。 2 0 1 1 年 6 月 1 0 日，泗阳县召开创建省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市和省级双拥模范县“四城同创”动员大会，全面部署安排“四城同创”有关工作任务，计划利用两三年的时间，努力把泗阳建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美、生态良好的“滨水城市、运河新城”。其具体进度目标是：确保顺利通过“省级双拥模范”验收；争创“省...
