美国警方情报信息建设概览

美国警方情报信息建设概览 作者单位：福建省公安厅刑侦总队 笔者去年赴美国培训考察期间，对美国高效运作的警务机制、统一规范的执法勤务、实用齐全的警察装备、注重实战的警察技能训练、勤勉敬业的警察职业素养、和谐融洽的警民关系等留下深刻印象。尤其是美国情报信息体系建设、情报应用理念及其工作运行机制，更值得我们借鉴和思考。 集成化的情报信息网络 美国警察体制给人的印象虽然是分散、纵横交错、互不隶属、各自为政的特点，但他们有一套比较规范而又庞大的执法情报信息管理系统。该系统从行政管理、社会发展、财政金融、新闻媒体、认识资料、供应采购、法律事项等各个方面收集执法相关信息和情报，并按领域分类，为执法部门提供及时、客观、综合的信息和情报支持。 据有关资料显示， 联邦调查局（FBI）CJIS情报信息管理系统负责对犯罪有关信息的收集、分析、研判、预测，是刑事司法信息的中央储存库，向全美约 2万个执法机构提供刑事司法信息服务。该系统的国家犯罪信息中心（NCIC）主要是向 50个州、联邦各级、地方各级各类刑事司法机构提供信息支持，用于追捕逃犯、查找失踪人员、追缴和返还被盗物品以及保护执法人员和公众安全。目前 NCIC使用的数据库有 17个，其中涉及物品的 7个，涉及人员的数据库有10个。NCIC各数据库中的刑事司法数据由各执法机构采集、录入，目前可快速查询的物品和人员记录 3900多万条，日均访问量超过 400多万次，平均每次应答时间为 1.08秒。 在联邦层面，还有金融犯罪执法网络（FINCEN）、国家毒品情报中心（NDIC）、自动化合成指纹识别系统（IAFIS）、国土安全部反恐怖威胁情报信息系统等。在地方层面，有较为著名的纽约市警察局 CompStat的计算机信息系统、洛杉矶市警察局情报信息系统等。联邦各级各类执法机构不同层次的情报信息系统，与各地的警察指挥中心和城市警察通讯网组成的警务指挥系统紧密相连，应用信息化手段，全面、规范、科学、有效地把关于人、案、物等要素信息汇集在一起，形成一个严密的社会控制系统，在维护美国社会治安、国家安全及打击犯罪方面发挥了非常重要的作用。 作为培训团成员，笔者亲身感受了美国情报信息的无处不在：从申请签证如实提交个资料，去领事馆面签核对身份、输入指纹，到入境验证比对，在美国境内住宿及行程，甚至大额购物时要求提供护照号码等信息，我们在美期间的主要活动都在其掌控之中。 高程度的情报信息共享 美国不仅构筑了强大的情报信...