安全生产风险管理中国船级社胡京良：高级讲师注册安全工程师一级安全评价师目录目录《安全生产法》自2002年11月1日施行以来，虽然取得了很大的成绩。2005年全国是“万人事故”——安全生产方面受伤害人数大约有12万人，到2013年是7万人，降低的幅度非常大。但是随着时间的发展，国民经济和社会发展取得了进一步的进步，社会各界对安全生产的要求就更高了，所以这时候就提出对《安全生产法》进行修改。此次修法大概历时有两年多时间，由97变到114条，增加了17条，修改了70多个条款。从结构、内容来看，吸收了国际上的一些很成熟的安全生产的监管经验，平衡了各个方面的利益。此外，按照国家治国理政的新要求做出了修改。《安全生产法》的修改幅度很大。虽然是修正，但也达到了修订的幅度，总体来看法律修订还是比较不错的，是一部符合实际需要的安全生产法。11、立法的目的的修改、立法的目的的修改•（一）从“为了加强安全生产监督管理”修改为“为了加强安全生产工作”。•（二）从“促进经济发展”修改为“促进经济社会持续健康发展”。•行业主管部门由监督管理变为自身的工作；•由追求经济增长变为追求经济社会健康发展22、适用范围进一步调整、适用范围进一步调整（一）新增加：核与辐射安全、特种设备安全有规定的适用其专门规定（二）专门法规是否有适用的优先性•特种设备的安全管理的针对性；•专门法律的衔接性，更有利于行业的安全管理33、、基本原则的修改基本原则的修改（一）增加“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展”，增加“综合治理”（二）用法律推进安全生产标准化•立法的理念得以提升，体现了民本性和民生性；•安全标准化的推进上升到了法律的层次。44、、综合治理主体的法律地综合治理主体的法律地位位（一）工会；（二）政府（三）明确“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）（四）协会（增加）（五）中介机构（六）其他•强化了协会、行业组织的作用；•突出了其他主体的自治作用或自主作用。55、、增加法定代表人的职责增加法定代表人的职责（一）修改内容：组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（二）意义：生产经营单位的“一把手”职责，应当亲力亲为。•提高教育培训的地位，确立教育培训的重要作用；•教育培训的内容、形式法律化。66、、增加生产经营单位责任增加生产经营单位责任（一）修改内容：增加企业内部安全生产责任制。要求：静态文案；动态机制增加安全生产费用的“据实列支”（二）意义：生产经营单位义务•规定了企业内安全生产责任的考核机制；•安全生产费用的“据实列支”，具有更强的实用性。77、、增加生产经营单位安全机构的责任增加生产经营单位安全机构的责任1、道路运输单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2、明确了生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的职责：•明确提出道路运输企业为高危企业；•生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员的责、权、利相统一。88、、道路运输企业主要负责人持证上岗道路运输企业主要负责人持证上岗1、道路运输企业负责人及安全管理人员应当有主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其培训考核。•明确提出道路运输企业主要负责人、安全管理人员持证上岗；•主管的、负有安全生产监督管理的部门----交通部门。99、、对于一些新的主体提出了新的要求对于一些新的主体提出了新的要求1、对劳务派遣工、实习生的劳动权利和义务做出了规定。2、特别是培训和教育规定得比较清楚•交通运输行业的劳务派遣、劳务分包应在此列；•教育培训的内容、形式有了明确的规定。1010、、加强了承发包方的管理1、要求生产经营单位对承包单位、承租单位安全生产工作实行统一协调管理，定期进行安全检查，发现问题的应当及时督促整改。•交通运输行业的承包、分包比比皆是；•转包、承租过程中必须得有安全生产义务的重新分配。1111、、规定了安全生产规划的监管制度1、安全生产也是个政府的活动，应该列入国民经济和社会发展规划。•安全生产是经济发展的相伴相生的东西，如果说纳入经济和社会发展...
