“大众创业、万众创新”研究报告2016年3月目录一、背景及相关政策二、国内典型案例三、郑州众创空间现状四、总结一、背景及相关政策1、“双创”概念的提出在2014年夏季达沃斯论坛开幕式上，中国国务院总理李克强发表重要致辞，指出“只要大力破除对个体和企业创新的种种束缚，形成‘人人创新’、‘万众创新’的新局面，中国发展就能再上新水平。”继而在2015年两会政府报告中，李克强总理再次提到要“把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的新浪潮。”由此，“大众创业，万众创新”的新浪潮开始引发公众关注，成为新常态下经济发展的“双引擎”之一，也成为2015年热点事件之一。2、“双创”提出的背景以世界经济复苏乏力，中国经济面临转型之困、经济负担下行压力为背景，我国经济当前发展形势不容乐观，面临一系列困境。再加之由来已久的“madeinchina”的低端仿造山寨之风，中国一直位处世界经济产业链条和价值链条的最底端，长期扮演世界工厂的“打工者”的角色，攫取的市场份额与付出的高额劳动并不相称。受制于当前发展现实，我国经济发展亟须寻找新型动能，以增强韧性与活力，积攒力量蓄势待发，由此“大众创业，万众创新”便顺势而起。事物由来自有其根源，“大众创业，万众创新”浪潮也是如此。其的产生便是基于以下背景：（1）政策虽多却难成系统，执行落实存在难度；截至2015年12月份，各部门、各省(区、市)已陆续出台支持创业、创新、就业的政策措施就共计1997条。其中，十八大以来以部门名义出台的就有119条，对于一些创新创业相对活跃的北上广深等7个城市出台的相关创新政策就有129条。政策多样本是好事，现实却往往背道而驰，施行效果差强人意。实际施行当中，一些政策存在交叉重复现象，因缺乏顶层宏观设计，加之配套措施难以跟进到位，导致政策效果大打折扣，执行程序繁琐，各部门衔接沟通不够畅通，使得政策初衷难以真正实现。（2）创新资金投入不足，创业融资供给不足。我国企业的自主研发经费占销售收入比例的平均值仅为3.8%，而据发达国家经验表明，研发经费的投入只有占到企业销售收入的5%以上，企业才有竞争力。对于小型企业而言，受制于发展规模，其投融资存在一定困难，考虑到还贷风险，多数银行并不愿为其提供贷款。（3）政府职能缺位，创新服务体系不够完善。作为经济的管理者、社会的服务者，政府本应优化创新环境，提高全社会的创新热情。但目前，我国尚未建立以创业需求为导向的政策发布、中介服务等系统完善的公共服务平台，政策宣传和解释不及时、不到位，难以满足社会的创业需求。（4）创业增值服务不足，孵化水平较低。目前，我国共有1600多家科技企业孵化器，但普遍存在盈利模式不够清晰，可持续发展后劲不足的问题。（5）门槛较高，创新创业主体活力不足。于社会而言，创新氛围不够浓厚，国民创新意识不够强烈，多数情况下依赖于既有创造，创新热情不够高涨。4、《郑州市人民政府关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（郑政〔2015〕30号）1、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)3、《河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》(豫政〔2015〕31号)相关政策2、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）二、国内案例创业服务业目前比较有代表性的有：优客工场、SOHO3Q、洪泰创业空间国内联合办公空间的发展主要呈现两大趋势：一是含有创业、产业孵化属性的众创空间模式，典型代表为毛大庆的优客工场和洪泰创新空间。二是以灵活性为主要特点的服务式短租模式，典型代表为SOHO3Q，租期灵活、配套健全，适用于个人工作室和早期创业团队。1、优客工场2016年3月14日，优客工场宣布成功完成约2亿人民币A+轮融资，估值近40亿人民币。2015年4月17日，备受业界瞩目的毛大庆首次公开其创业项目——优客工场，正式公开了其天使投资人与联合创始人团队，同时公布了优客工场在一个多月时间内已经完成在北京10处选址，并将迅速开始运营。截至目前优客工场已签约36个场地，完成“准全国布局”，即布局全国7个重点城市，包括北...
