1 BOT 建设项目招标中需考虑的一些问题 与通常传统的建设项目相比较，BOT 是一种特殊的项目建设方式。实质上，它是某一方将建设项目与运营项目一起发包出去，另一方通过融通资金并进行项目建设，经过约定期间的运营后将项目移交出去的特定建设模式。BOT 通常释义为“建设－经营－转让”。该方式的实质是非政府机构运用民间社会资金（含国外资本）参与国家公共基础设施项目，在互利互惠的基础上分配该项目的资源、风险和利益的融资建设方式，是政府与承包商合作经营基础设施项目的一种特殊运作模式。 BOT 项目的运作过程是政府就某个基础设施项目与非政府部门的项目公司签订特许权协议,项目公司对该项目的融资、建设、经营和维护进行一揽子承包。在协议规定的特许期内,项目公司通过向设施的使用者或服务的对象收取费用,来回收项目投资、经营和维护成本,获取利润,政府部门则拥有对这一基础设施项目的监督权。特许期届满后,项目公司将该基础设施项目无偿地移交给政府部门。 与BOT 类似的BT 建设方式实为BOT 模式的变形。BT 是英文 的缩 写 ，通常直 译 为“建设－转让”。两 者的区 别 在于 以 BT 模式建设项目时 政府与项目公司签订的特许权协议,仅 包括项目公司对该项目的融资、建设，而 没 有经营和维护的内容 。项目建成后，政府通过回购 的方式取得 项目的所 有权，由 政府相关 部门运营，投资人 不 占 股 份 ，不 参与运营收益。项目公司的赢 利点 在项目投融资和建设项目两 部分。 由 于 BOT、BT 建设模式能 够 缓 解 政府资金不 足 和有利于 提 前 满足 社会及 公众 对基础设施的需求 等 原 因 ，所 以 BOT 模式主 要 运用于 市 政、交通、电 力 、环 保 等 基础设施项目之 中。 BOT 模式在国内已 经有30 年 左 右 的历 史 了 。上世 纪 80 年 代 初 , 广 东 利用民间集 资建设的番 禺 洛 溪 大 桥 是BOT 方式的雏 形。此 后, 北 京 京 通快 速 路 、上海 黄 浦 江 延 安 东 路 隧 道 复 线工 程、广 州 深 圳 高 速 公路 、海 南 东 线 高 速 公路 、泉 州 刺 桐 大 桥 、广 深 高 速 公路 、湖 北 襄 荆 高速 公路 、三 亚 凤 凰 机场 等 一批 道 路 桥 梁BOT 建设项目在国内都 取得 了 成功 。广 西 来宾B 电厂 、深 圳 沙 角B 电 厂 、山 东 日...
