1 CDM 项目之律师实务 1997 年12 月，160 个国家在日本京都签署通过了联合国气候变化框架公约《京都议定书》。《京都议定书》的基本内涵是：在2008-2012 的 5 年间，39 个工业发达国家必须将排放总量在1990 年的排放基础上削减 5.2%。为了帮助这些工业发达国家有效的实现其减排承诺，《京都议定书》同时提出三个灵活履约机制，其中与我们关系密切的就是清洁发展机制 (简称 CDM )。清洁发展机制根据“共同但有区别的责任”原则，要求已完成工业革命的发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任，因此,《京都议定书》只给工业化国家制定了减排任务，但没有对发展中国家作这个要求。 2005 年2 月16 日，《京都议定书》正式生效。按其规定，发达国家缔约方为实现温室气体减排义务，在2008 年至 2012 年，需将其人为温室气体排放水平，在1990 年基础上平均减少 5.2%。其中，欧盟为 8％，美国7％，日本6％，澳大利亚 8％。 清洁发展机制认为，在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，但在发展中国家减排所需的成本与难度相对更低些。由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍，发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。一方面，对发达国家而言，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，与发达国家合作可以利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，以促进自身的可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。因此，CDM 被普遍认为是一种“双赢”机制。 火电厂发一度电要燃烧多少煤，煤燃烧的过程当中，一吨煤的燃烧就会排放4.12 吨的二氧化碳，这个二氧化碳就是温室气体，接下来会给大家作解释。二氧化碳排放到大气中去就会造成温室效应，所以说，通过风电项目的执行，我们就实现了温室气体的减排。那么实现了多少的量呢，这里面还有一个计算的标准。所以说，通过这种减排活动的实施，减排项目的实施，最终将减少温室气体的减排量，我们通过联合国一个专门的机构进行测算，测算出我们的减排量之后，签 2 发给发达国家。发达国家在这里向国际社会承诺了减排的义务。比如说2012 年之前07 年做出一个承诺，排放量每年排放多少温室气体，在接下来的一个时间段内要实现减排8%、7%，每一个国家根据自身的发展的特点，有一个减排目标，...
