下载后可任意编辑村两项制度衔接实施方案____镇____村农村最低生活保障制度和____开发政策有效衔接工作实施方案根据《____省农村最低生活保障制度和____开发政策有效衔接工作实施方案____》(晋政____发[____]____号)，黎两项制度办„____ 1____‟文件精神，现制定我村最低生活保障制度和____开发政策(以下简称“两项制度”)有效衔接工作实施方案。一、“两项制度”有效衔接的重要意义实现“两项制度”有效衔接，是确保《中国农村____开发纲要(____—____年)》规划扶贫任务落到实处的重要举措，是完善国家扶贫战略和政策体系的内在要求，是对农村贫困人口全面实施扶贫政策的前提和基础，也是对激发农村贫困人口自力更生、艰苦奋斗精神。促进全体人民共享改革进展成果，实现全面建设小康社会目标具有十分重要的现实意义。二、总体目标和原则要求(一)总体目标。通过“两项制度”有效衔接，充分发挥农村低保制度和____开发政策的作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我进展能力。对有劳动能力的农村低保对象，在低保基础上再给予____开发支持，帮助他们通过劳动进一步增加收入、稳定解决温饱并实现脱贫致富，为到____年基本实现消除绝对贫困现象的目标奠定基础。(二)原则要求。“两项制度”有效衔接工作遵循科学、法律规范、简便、可操作和公开、公平、公正原则，三、明确农户属性第 1 页共 13 页下载后可任意编辑农村贫困农户分为扶贫户(非低保)、低保户、扶贫低保户和五保户。这次衔接工作，就是要对上述农户中的扶贫户、扶贫低保户进行识别。(一)扶贫户。指____年家庭年人均纯收入低于____元而高于当地最低生活保障标准，且具备劳动能力的农户。(二)低保户。指家庭年人均纯收入低于我县最低生活保障标准的农户，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农户(低保户中有劳动能力和劳动意愿的不属此类，属扶贫低保户)。(三)扶贫低保户。指有劳动能力和劳动意愿的低保户。(四)五保户。指《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象，主要包括无法定抚养义务人，无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。四、工作范围及要求“两项制度”有效衔接工作范围为____村。要通过农户申请、民主评议、入户调查、村级复评、镇审核、县级审批等工作程序，对全村农村扶贫户和扶贫低保户进行识别确认和建档立卡，落实工作措施。五、实施步骤及工作进度安排“两项制度”有效衔接工作，从____年___...
