试论制约民警执法素质和执法水平提高的原因及工作对策...×试论制约民警执法素质×和执法水平提高的原因及工作对策×人民警察执法素质和执法水平的高低，是影响公安队伍战斗力强弱的重要因素。多年来，我局各级公安机关下了很大力量狠抓了民警执法素质和执法水平的提高，特别是在近几年通过开展争做活动，加强了对民警执法意识、执法素质的教育培训，加大了执法检查监督力度，进一步规范了执法活动，使广大民警的执法素质和执法水平有了很大提高。但也应看到，当前公安民警的执法素质和执法水平与新形势、新任务的要求相比仍存有差距。本文现就当前民警在执法活动中存在的问题、制约民警提高执法素质和执法水平的原因及对策作一初步探讨。一、民警执法素质和执法水平不高的主要表现一是重实体、轻程序，影响办案质量。一些民警在办案过程中急于求成，只重视犯罪嫌疑人是否有违法犯罪事实，轻视依照法定程序获取犯罪证据有关程序，造成有的案件因程序违法败诉，致使有的违法犯罪嫌疑人得不到及时有力地打击处理。二是重审讯、轻证据，影响案件处理。有的民警在执法办案过程中，受传统办案模式的影响，只重视通过审讯获取口供，认为只要犯罪嫌疑人供认、签字、画押，就既成事实，而忽视了对其它证据的收集和查证，造成因过于轻信口供贻误查证时机，事过境迁，无法补救，致使有的案件因证据不足，对犯罪嫌疑人不能处理。三是滥用强制措施，影响警察形象。少数民警法制观念弱化，存有犯罪嫌疑人“不打不招”的错误认识，在时间紧、案件多、压力大的情况下，寄希望于靠使用械具、打骂体罚迫使第1页共4页犯罪嫌疑人招供，以达到快速破案的目的。四是办关系案、人情案，失去群众信任。有的民警在办案过程中，缺乏抵御来自各方面干扰的勇气，碍于亲戚、朋友、同事、同学的面子或受利益驱动，存在着以罚代拘，隐案不报，押案不追等现象，致使个别犯罪嫌疑人逃避了处罚，执法带有盲目性和随意性，失去了执法的公正性和严肃性，产生不良影响。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）五是立案不实，办案拖拉，造成群众不满意。个别民警对棘手难办的治安案件，采取回避不如实立案的办法，有的民警因种种原因办案时间过长，造成一些治安案件久拖未决，当事人、受害人上访。二、制约民警执法素质和执法水平提高的主要原因制约民警执法素质和执法水平提高的主客观因素很多，归纳起来主要有以下几个方面：——少数民警的法制观念和群众观念淡薄。少数民警宗旨意识树立得不牢，没有从根本上解决为谁执法、为谁服务的问题，在执法办案中缺乏执法意识和法制观念，导致执法不公、执法不严问题时有发生。——教育培训缺乏针对性、规范性。对不同警种、不同岗位的民警在执法素质方面有何不同要求，存在着哪些方面的弱项和差距，还缺乏深入细致的分析研究，致使培训形式和内容单一，针对性不强，没有形成一套完善有效的培训机制。同时在培训力量上也较薄弱，缺乏既有实践经验又有理论功底的师资力量，致使民警执法素质和执法水平提高缓慢。——监督制约机制落实得不够好。虽然都建立了监督制约机制，但在落实上还抓得不够，存在着临时监督检查多，经常性监督检查少的现象，往往是在执法环节上出现问题后才开展监督检查，使现有的监督制约机制与执法工作结合的不紧密，未能有效地渗透到各个执法环节中，促进民警自觉提高执法素质。——现有的警力与所承担公安任务不相适应。随着改革开放的不断深入，市场经济的飞速发展，公安民警的任务愈加繁重，管理内容日益增多，工作量越来越大。现在派出所责任警第2页共4页区民警最多要管理—户、—人口，无法从根本上解决民事纠纷成倍增长的现实，警务公开承诺范围的扩大，也需要民警加班加点超负荷工作来完成。同时来自有关部门的各种考核、验收、表报等工作，也牵涉了民警很大精力。由于警力少、任务重，使民警经常处于疲惫状态，没有过多的精力和时间再投入到强化学习、提高自身素质上。×三、提高民警执法素质和执法水平的基本对策（一）抓宗旨观念教育，提高民警甘当公仆、执法为民意识。全心全意为人民服务是我党的宗旨，也是我们全体公安民警的宗旨，这也是江总书...
