农村剩余劳动力转移问题实证分析XX县区农村剩余劳动力转移问题分析葛维萍提要三农问题是我国现代化建设中必须要解决的一个基本问题，“三农”问题的核心是“农民增收”，农村剩余劳动力转移为繁荣农村经济、提高农民收入提供了一条快捷而又廉价的道路。本文通过分析象山农村剩余劳动力就业与转移现状及存在问题，理论联系实际地阐明了农村剩余劳动力顺利转移对于象山全面建设小康社会的重要意义，并就如何合理解决转移过程中出现问题提出了相应的对策措施。关键词象山；农村剩余劳动力转移；对策党的十六大以来，中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。２００３年的中央农村工作会议提出，全面建设小康社会，重点和难点都在农村；２００６年中央一号文件对建设新农村进行了全面部署；２００７年的中央一号文件又特别强调，要推进新农村建设。可以说，三农问题是我国现代化建设中必须要解决的一个基本问题，其中，“三农”问题的核心是“农民增收”。农村剩余劳动力的转移为发展农业、繁荣农村经济、提高农民收入提供了一条快捷而又廉价的道路。农业剩余劳动力的转移是指由于体制转变、技术进步等因素的影响，农业剩余劳动力愿意并且能够大量由农业部门向非农部门进行产业转移。一方面向第二产业转移，主要从事工业、建筑业；另一方面向第三产业转移，主要从事交通运输、商业、服务业等。农业剩余劳动力的顺利转移不仅为规模经营、农业结构调整提供了有利条件，而且通过劳动力转移形成人口流动，均衡了劳动力资源在部门和地区之间的配置，从而使转移本身成为缩小城乡间收入差距的一个主要手段。不管是从发展农业经济的角度，还是从资源配置的角度，农业剩余劳动力的顺利转移都是农民增收、城乡收入差距缩小，进而整个国民经济保持协调、稳定发展的关键。本文通过分析象山农村剩余劳动力就业与转移的现状及存在问题，理论联系实际地阐明了农村剩余劳动力顺第1页共6页利转移对于象山全面建设小康社会的重要意义，并就如何合理解决转移过程中出现问题提出了相应的对策措施。一、象山农村剩余劳动力的现状阻碍了经济的快速发展改革开放以来，XX县区农村劳动力转移就业从“兼职”到“离土不离乡”，再到“农民变市民”，发生了根本性的变化。但是，由于工业化、城镇化仍滞后，我县农业劳动力大量富余问题仍非常突出，转移就业压力非常大。当前，XX县区实有农村劳动力２８.０２万人，分布在农、林、牧、渔业的有１４.４９万人，占农村总劳动力的５１.７１％，工业为３.８８万人，占农村总劳动力的１３.８５％，建筑业为３.６４万人，占农村总劳动力的１２.９９％，交通运输、仓储业及邮电通讯业为０.８２万人，占农村总劳动力的２.９３％，批发和零售业为０.８１万人，占农村总劳动力的２.８９％，餐饮业为０.４９万人，占农村总劳动力的１.７５％，其他非农行业为３.８９万人，占农村总劳动力的１３.８８％。与２０００年相比，分布在第一产业的劳动力只减少了０.４４万人，比重仅下降２.４７个百分点。由此可见，近几年XX县区农业劳动力向非农产业转移速度十分缓慢。更为突出的是全县约有１０－１２％的农业劳动力处于失业、半失业状态。全县耕地共有２９.９９万亩，从事农业（种植业）的劳动力只有１１.１２万人，如果按照２０００年农业部课题组运用劳动力合理负担耕地法的标准（每一劳动力合理负担８亩耕地）计算，XX县区现阶段从事农业需要的合理劳动力数量约为３.７５万人，富余劳动力将达７.３７万人。因此，转移农业过剩劳动力，减少农业人口数量，使农业劳动力和自然资源配比逐步趋于合理，这是象山实现农业现代化，农村全面实现小康社会的关键举措。二、当前象山农村剩余劳动力转移面临着诸多问题当前，就XX县区农村劳动力就业情况总体来看是好的，但其中也存在着不少问题。（一）不同地区、不同产业、不同人群之间存在不平衡１、地区之间存在不平衡。一方面反映在就业率不平衡上。就业率高的镇乡（街道）富余劳动力仅占２.６％，就业率低的达１８.３％。另一方面第2页共6页也反映在从业不平衡上，高的镇乡（街道）从事工业的劳动力比例已达５５.２％，低的还不到３...
