289 中国世界遗产的保护与开发 董耀会 Protection and Dev elopment of the World Heritage in China Dong Yaohu i 世界遗产是世界所公认的，具有突出意义和普遍价值的文物古迹和自然遗产，是社会公共资源中最珍贵的一部分。世界各国都将世界遗产列入“国家公益事业”。世界遗产的功能与性质决定了它必须由政府来实施管理，对遗产的管理，就是对遗产资源价值进行保护。在保护的前提下，为公众的观赏、参观提供方便，使公众能充分地享受到世界遗产给其带来的休闲、教育、科研等方面的服务。这些服务原则上应该是面向公众非赢利性质的。 世界各国的世界遗产都是以公众利益为目标，决大部分也都是由政府直接管理。但是中国作为一个发展中国家，经济基础相对较为薄弱，仅靠政府的财力满足世界遗产公众利益的需要目前还做不到。在这种情况下，很多地方政府将世界遗产的经济功能强化到第一位 ，以期 通 过 世界遗产所获 经济收 入，发展成 地方主 要的经济增 长 点 。这是造 成 世界遗产遭 受开发性破 坏 的一个重 要原因 。如 果 政府都不能将世界遗产的保护放 在第一位 ，世界遗产的保护工作肯 定会出现 这样 或 那 样 的一系 列问 题 ，最终 使世界遗产遭 受到严 重 的破 坏 。 要建 立 起 一种有效 的机 制 ，以保证 入选 世界遗产名 录 后 ，能更 好 地保护和管理世界遗产。避 免 因 盲 目开发、过 度 利用 遗产，而 对遗产造 成 破 坏 。我 们 不能只 顾 开发不管保护，但也不能仅从 保护的理想 思 维 出发，片 面、极 端 化地追 求 保护，拒 绝 开发。实际 上这种单 纯 保护的理想 状 态 是实现 不了的。我 们 要理解 为了开发和发展旅 游 而 申 报 世界遗产的热 情，但要通 过有效 的管理去 实现 对世界遗产保护、保存 、展出和遗传 后 代 的目的。盲 目的开发和被 动 的保护，都不利于 保护工 作。 中国世界遗产的基本 情况 《 保护世界文化和自然遗产公约 》 是1972 年 由联 合 国教科文组 织 倡 导 缔 结 ，目的是对具有特 殊 世界意义的文化和自然遗产进行识 别 和保护。《 保护世界文化和自然遗产公约 》 要求 列入《 世界遗产名 录 》 的文化遗产，应具有以下任 何 一种特 质： 代 表 一种独 特 的艺 术 成 就，一种创 造 性的天 才 杰 作； 在一定时 期 ...
