中国大蒜扣关与主要产蒜国之对策与调适VIP专享

1 -------------------------------------------------------------------- 中国大蒜扣关与主要产蒜国之对策与调适 前言 中国大蒜自1966 年首度出口6,395 公吨至2003 年成长为1， 142,237 公吨，37 年来成长幅度179 倍，出口价平均为0.2-0.4 美元，大蒜在中国为创汇蔬菜之首位。大蒜为劳力密集之初级产业，产品之附加价值低，仅要简单的分级与处理动作即可出口世界各国，中国蒜由于物美价廉，在国际相当具有比较优势，已对世界主要产蒜国种植者，产生竞争压力，过去各国多利用高关税、进口许可及配额制来防止中国大蒜大量进入本国市场，但2001 年 12月 11 日中国加入世界贸易组织，这些方法已慢慢失效，取而代之的新限制措施为反倾销调查与技术壁垒及检疫证书。面对中国大蒜之竞争，世界大蒜主产国，无不想尽方法防堵中国大蒜，各国所采取之方法与产业调整经验或许可做为我国之参考。 韩国 韩国为世界第三大产蒜国，由于属小农制国家，全国种蒜农户约54 万户，过去韩国多以进口招标制度，间接限制中国大蒜之进口，其方法主要透过韩国农林水产物流通公社垄断经营，并代表政府以『低价者得标』的进口招标方式，压低中国大蒜的价格，使中国商家无利可图，从而打击中国大蒜出口之积极性，此外在国内蒜价低迷时，该流通公社则协助政府，办理收购并将收购之大蒜外销印度尼西亚等国或援助北韩。大蒜进口韩国时，在植物检疫上除要求检疫证书及熏蒸证书外，且附加声明不得带有土壤和活虫及马铃薯黄金线虫等病害。市场贩卖之进口蒜，要标示产地。2000 年5 月韩国政府更应农民中央协会要求对中国大蒜提高关税，从原先的30％提升到315%，此举造成中国蒜农之损害，1999 年韩国仅从中国进口 9 百万美元之大蒜。2000 年 6 月 7 日中国开始报复，宣布暂停进口原产于韩国的手机和聚乙烯，总计约5 亿 1 千万美元。7 月 31 日双方经三次磋商签署『中华人民共和国与大韩民国政府关于大蒜进口协议』，该协议规定2000 年韩国以30％到50％的关税进口中国大蒜3.2 万吨，每年平均递增5.25％，该协议有效期为三年。2001 年韩国政府在大蒜爆跌时曾斥资233 亿韩元，收购1.6 万公吨大蒜。2002 年 6 月 28 日韩国农协再度提出要求延长中国大蒜之保护措施的申请，但被韩国贸易委员会否决，2003 年起中国大蒜对韩国出口自由化。面对这样之决定，韩国政府提出『大蒜产业综合对策』， 决定投资18,000 亿韩元对大蒜产业进行补助，保护...