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中国奶业发展历程

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- 1 - 中国奶业发展历程 1 .中国奶业发展的现状亟盼政策扶持、模式突破与创新 改革开放以来特别是近几年,我国奶业持续快速发展,饲养规模不断扩大,加工能力明显增强,奶类产量持续增长,乳品消费稳步提高,对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入做出了重要贡献。但是去年以来,我国奶牛养殖效益大幅度下降,部分奶牛养殖户亏损,个别地区出现宰杀母牛犊现象。对此,必须予以高度重视。奶业发展出现较大波动,直接原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低,深层次原因主要是:奶牛良种覆盖率和单产水平低,养殖方式较为落后;乳品加工企业与奶农的利益关系不顺,原料奶定价机制不合理;加工企业恶性竞争,市场秩序不规范;质量保障体系不健全,液态奶标识制度不落实;消费群体培育滞后,市场开拓不力。4 月 1 1 日,中央电视台“焦点访谈”节目报道了奶站生鲜奶掺假问题,5 月 3 0 日中央电视台“经济半小时”报道山西山阴县杀牛事件,这不仅仅是陕西、山西存在的问题,也是全国范围内普遍凸现的问题。只有采取综合措施解决这些问题,才能确保我国奶业持续健康发展。 9 月 1 9 日,国务院总理温家宝 1 9 日主持召开国务院常务会议,研究促进油料生产和奶业发展工作。会议指出,油料生产和奶业发展,直接关系城乡居民生活和农民收入。我国油料生产和奶业发展有很大潜力,正处在关键时期。各级政府要高度重视油料生产和奶业发展,坚持以农为本,理顺利益关系;坚持市场导向,加大政策扶持;依靠科技进步,发展规模化经营;规范企业行为,维护市场秩序;促进油料生产迅速恢复发展,促进奶业持续健康发展。随之,9 月 2 7 日,国务院关于促进奶业持续健康发展的意见(国发〔2 0 0 7 〕3 1 号),提出了促进奶业持续健康发展的主要任务和重点工作意见,即(1 )加强良种繁育和推广,提高奶牛生产水平。(2 )推进养殖方式转变,提高原料奶质量。(3 )积极发展产业化经营,形成合理的原料奶定价机制。(4 )优化奶业布局,提高企业素质。(5 )健全质量标准体系和标识制度,规范市场秩序(6 )引导乳品消费,开拓奶业市场。以及出台了加大奶业发展的政策扶持措施,即(1 )加大奶牛养殖补贴力度。(2 )建立奶牛政策性保险制度。(3 )支持建设标准化奶牛养殖小区。(4 )加强对奶牛养殖农户信贷支持。(5 )完善产业政策。 中国奶业在 6 年的高速发展之后,已经遭遇到前所未有的困惑,危机随时存...

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