1 中国最新行政区划调整，设50 个省级行政区 民政部第二次行政区划研讨会会议内容 一、缩省的意义与原则 1．意义 1）利于减少中间层次 中国行政区划层级之多为世界之最，既使管理成本居高不下，又使管理效率难以提高，也是滋生腐败的重要原因，其弊端集中表现在“地”级层次。一个地级市通常管辖几个县（市）、区，这又造成一个省（自治区）通常管辖十多个地级单元的格局，与目前中央政府管辖三十多个省级政区形成了倒宝塔结构。 “地”级政区存在的客观原因是大多数省（区）辖境过大，因而不得不在省、县之间设置此中间层级。将省、区范围适当缩小，省级政区增至50 个左右，平均下辖 50 个左右县、市，便可裁撤地级层次，从而中央与省级管辖幅度达到均衡状态。 2）便于中央分类指导 沿海与内地经济发展水平存在明显落 差 ，而各 省、区内部差 异 亦 很 突 出 。缩省后 ，省级政区内差 异 将减少，中央政府根 据 各 省区特 点 ，制 订 更 具 指导性 而易 于操 作 的区域 政策 ，从而有 力 促 进 各 区域 共 同 发展。 3）利于培 植 经济增长 点 中国是发展中国家 ，各 级政府主 导经济、社 会发展的模 式 由 来 已 久 ，未 来 相 当长 时 间内仍 将难以彻 底改 变 。由 于行政中心 对 各 类经济要素 具 有 较 强 的积 聚 作 用 ，因此，缩省过程 中，若 干 新首 府的确 立 将催 生出 新的区域 经济增长 点 ，这对 促 进 欠 发达地区的经济发展、社 会进 步 意义巨 大。 4）易 于推 进 改 革 “一张 白 纸 ，好 写 最新最美 的文 字 ，好 绘 最新最美 的画 图 。”中国社 会正 处 于深 化 改 革 的进 程 之中，而各 项 改 革 面 临 着 方 方 面 面 的阻 力 ，其中既有 各 级行政架 构的阻 力 尤 为突 出 。缩省过程 中，将增设新省十多个，新的行政机 构较 易 按 照 中央确 定 的改 革 方 案 设置，配 备 年 富 力 强 的领 导班 子 ，从而大力 推 进 改 革 。 2．原则 1）原省级政府驻 地仍 为一级政区首 府 历 经半 个世纪 的发展，原省级政府驻 地基 本已 成为该 政区首 位 度较 明显的政治、经济、文 教 中心 ，是周 边 一定 范围内的辐 射 中心 ，仍 可作 为缩省后 一级政区的行政中心 。 2）新设省级政府驻 地相 对 ...
