最近几年，一方面是中国的能源紧缺状况日益严重，另一方面中国与日本在东海，与东南亚国家在南海主权问题上的争议也日渐浮上表层
中国如何思考海洋策略，已经提上议事日程
众所周知，中国有渤海、黄海、东海和南海四大海域，其中渤海基本上属于内海，而黄海、东海和南海则都与其他国家存在争议
尤其是石油储量丰富的东海、南海争议更大
相比之下，石油和天然气储量最大的南海，问题也最为严重
从周边国家的反应来看，当东海、南海的石油和天然气储量尚未探明之时，各国基本上相安无事
上个世纪 7 0 年代，无论是越南外交部的声明还是越南教科书和地图，都说称南沙群岛是中国领土
然而，南海发现石油后，有关沿海各国的反应立时发生变化
不可默认既成事实 针对中日东海以及中国和东南亚诸国在南海问题上的争议，中国曾提出「搁置争议，共同开发」的倡议
但一段时间来的实际情况是：争议搁置了，共同开发却没有展开；更有甚者，各周边国家采取「先下手为强」策略，抢先攻占有争议海域和岛屿
从表面上看，中国与涉及南海主权争议的诸国近年来签订了一系列框架性协定，为主权问题解决之前的各国行为作了一个大致的规范
但实际情况却是，包括《南海各方行为宣言》在内的一系列共同文件几乎已经成为一纸废文
在这种情况下，中国提出的「搁置争议，共同开发」倡议不但得不到回应，反而被他国利用中国按兵不动来实行「先下手为强」的策略
在这方面，中国有必要确立基本原则和底线，即：一、国家利益一定要维护；二、若有妥协，一定要在谈判之后才能接受；三、绝不可接受或默认既成事实
中国企业须主动出击 鉴於中国目前的国力和其他实际情况，希望一蹴而就解决所有海洋争端既不现实，也不符合中国最终利益
因此，迫使有关国家同意并真正实施「搁置争议，共同开发」，应该是中国在过渡阶段的主要战略
这一战略的第一步，是将有关国家逼到谈判桌边；而双边谈判的目的，是迫使有关国家同意「搁
