中国能源安全面临严峻挑战 余胜海/文 改革开放近30 多年来，中国经济实现了快速发展，对能源需求也同步快速增长。尽管中国人均GDP 世界排位还很靠后，但经济总量已超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。我国计划在"十二五"期间把发展速度调整到8%左右，能源增长率控制在4%左右。但是，我国在实现工业化、现代化的过程中，在一个比较长的时期内，仍然将依靠高碳能源作为驱动力。既要保持如此巨大的能源需求，又要适应低碳经济时代对节能减排提出的新要求，对中国来说是个严峻挑战。目前，我国在能源安全面临以下几个方面的挑战： 一、资源贫乏，能源供应前景不容乐观。 作为一个幅员辽阔的大国，我国能源资源蕴藏总量较为丰富。按目前估计，我国有世界第一位的水能资源蕴藏量，第3 位的煤炭探明储量，第11 位的石油探明储量和第18 位的天然气探明储量。除了当前大规模开发利用的常规能源外，太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源蕴藏量也较为丰富。 尽管从总量来看我国是一个能源大国，但从人均拥有量来看，我国实际上是一个资源贫乏的国家。人均能源可采储量不及世界平均水平的一半，其中煤炭的人均可采储量为89 吨，石油为2.48 吨，天然气为1408 立方米，分别仅相当于世界平均水平的57％、10％和 5％，与美国、欧盟和经济合作与发展组织（OECD）的成员国相比，差距较大。 从我国化石能源储采比来看，能源供应前景不容乐观，除煤炭资源尚能满足经济发展的需要外，石油、天然气则后继乏力。从能源储藏结构来看，我国是个"富煤缺油少气"的国家，与世界的能源全局状况正好相反。预计2020 年以后，国内石油产量将逐渐下降。 二、能源技术落后，利用效率低。 无论从单位GDP 能耗，还是从能源系统效率或单位产品能耗水平来看，我国的能源效率都属于世界上最低的一类。在《2006 年中国可持续发展战略报告》对世界59 个主要国家的资源绩效水平的调查排序中，中国资源绩效居世界倒数第6 位。由于长期粗放型的经济增长方式，我国的能源效率为33.4％，比世界先进水平低 10 个百分点，而能源系统总效率则更低，仅为11.2％。电力、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、轻工、纺织 8 个行业，主要产品单位能耗平均比国际先进水平高 40％。钢、水泥、纸（包括纸板）的单位产品综合能耗，比国际先进水平分别高 21％、45％、120％。机动车油耗水平比欧洲高 25％，比日本高 20％。我国单位建筑面积采暖能耗相当...
