企业内部控制基本认识 从表面来看,内部控制基本观念已深入不少企业,但大部分的企业却片面地认为内部控制就是由管理层实施的、旨在加强对员工控制的过程。所以，对内部控制进行正确的阐述是非常必要的。 一、制定内部控制制度不等于就是内部控制 对内部控制的内涵认识不清的现象是普遍的，认为内部控制就是内部控制制度，是企业防止发生错误和舞弊，或者是用以应付有关部门及主管单位检查而制定的各项规章制度。在内部控制实际运行过程中，企业往往认为有关的职责分工、审批授权制度就是内部控制制度，完成有关部门或主管单位所要求的内部控制制度制定工作就是实施了企业内部控制，对内部控制只注重制度建设而不重视制度执行，缺乏对内部控制实际执行效果的考核与评价。而按照 C0S0对于内部控制的定义：企业内部控制是受企业董事会、管理当局和其他员工的影响，目的在于实现经营效果和效率、财务报告的可靠性、遵循适当的法规等目标而提供合理保证的一种过程，应由内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五个方面内容构成。COSO框架强调内部控制是为了保证企业目标的实现的控制过程，要围绕五要素来构建内部控制框架，是一项比较复杂的系统工程。 我国颁布的企业内部控制体系的作用绝不限于一套规章制度，它至少具有以下六个方面的重要创新与显著特点： 1、构建了一个标准框架。新的企业内部控制体系科学地构建了一套内部环境优化、风险评估科学、控制措施得当、信息沟通迅捷、监督制约有力的内部控制框架，可以有效解决了原先政出多门，要求不一，企业无所适从的问题，有利于提高内部控制的监管效益，降低监管成本，有利于优化企业管理和增强企业竞争力，有利于保障资本安全，维护资本市场稳定。 2、强化了一种内控理念。新的企业内部控制体系进一步强化了企业的社会责任感和风险的防范意识，实现了由内部牵制、单一会计控制向全面、全员、全程风险控制的观念转变，必将在社会营造一种立信守诚、和谐进取、健康向上的内控文化，对深化企业改革、推进金融改革、健全现代市场体系和构建和谐社会具有重要的推动作用。 3、建立了一套内控措施。新的企业内部控制体系进一步强化了对财务报告信息和其他管理信息的约束，提高了企业资源管理与利用的安全性和有效性，为维护投资者和社会公众利益提供了有力支持。 4、夯实了一个制度基础。新的企业内部控制体系的制定实施，既是促进企业会计准则体系和其他有关法规制度有效执行的配套制度...
