全国山洪灾害防治项目实施方案（2016-2020 年） 编制大纲 国家防汛抗旱总指挥部办公室 中国水利水电科学研究院 二〇 一五年七月 I 前言 根据国务院常务会议精神，2010 年11 月，水利部会同财政部等部局启动了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，中央财政累计安排补助资金79.38 亿元，经过三年建设，初步建成覆盖全国2058个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益，有效减少了山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失。 根据2011 年中央1 号文件精神，依据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》（以下简称《总体规划》），2013 年水利部、财政部联合印发了《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015 年）》（以下简称《2013-2015 年实施方案》），在前期实施的山洪灾害防治县级非工程措施项目的基础上，明确了2013-2015 年山洪灾害防治调查评价、非工程措施补充完善和重点山洪沟防洪治理主要建设任务。 受2013-2015 年实际安排投资限制，《2013-2015 年实施方案》中部分任务没有安排开展建设，尤其 是 约 80%（1300 多 条 ）重点山洪沟防洪治理项目尚 未 安排。同时 ，全球 气 候 变 化 和山丘 区 社 会经济 快速 发展，城 镇 化 进 程加快 ，人口 更 加集 中，流动性 更 强 ，又 对 山洪灾害防治项目建设的目标 和任务提 出 了新 的更 高 要求 。2016-2020 年需要中央、地方继 续 加大 投入 ，尽 快 完成《2013-2015 年实施方案》确定 的建设任务，同时 考 虑 社 会经济 发展对 山洪灾害防治的新 要求 ，在重点防治区 构 建非工程措施与 工程措施相 结 合的山洪灾害综合防治体系。 1、非工程措施建设。继 续 完善各 级山洪灾害监测预警系统，强化 信 息 共 享 和综合应 用 ，继 续 开展平 台 延 伸 到 乡 镇 及 视 频 会商 系统建II 设，利用大数据、云服务、移动互联网等新技术，提高系统的监测预报预警能力和数据运行维护效率，扩大预警信息覆盖面，逐步开展山洪灾害预警信息社会服务；根据标准升级、技术进步和科技创新及前期设施设备更新换代需求，对部分监测预警设施设备进行改造升级（提标升级），提高可靠性和保障能力，重点加强学校、旅游景区等人口密集地区的预警能力建设；开展山洪灾害补充调查评价，复核和检验调查评价成果，率定分析预警...
