1 包 头 市 土 地 发 展 建 设 有 限 公 司 筹 备 方 案 为 了 全 面 推 进 我 市 城 镇 化 建 设 进 程 ， 破 解 储 备 中 心 发 展面 临 的 困 局 ， 更 好 地 服 务 城 市 建 设 。 借 鉴 郑 州 、洛阳、石家庄、大同等城 市 地 产公 司 的 运营模式， 结合我 市 实际， 拟成立包 头 市 土 地 发 展 建 设 有 限 公 司 。 具体方 案 如下： 一、 公司成立的必要性 1、有 利于充分挖掘土 地 潜在价值， 实现土 地 收益的 最大化 在政府的 主导下， 以公 司 为 主体， 实施土 地 收储 项目拆迁及安置用房建 设 ， 直接参与实施土 地 一级开发 ， 便于进 行集约化 管理， 可有 效提高资金使用效率， 降低土 地 开发 成本，通过市 场 化 运作 ， 实现储 备 土 地 “资源 -资产-资本”的 循 环 增值， 保 证 土 地 收益的 最大化 ， 为 政府创 收。 2、发 挥 公 司 融 资优 势 、多 渠 道 、多 途 径 筹 集资金， 破解 资金困 局 储 备 中 心 是 事 业 单 位 ， 受 单 位 性 质 局 限 无 法 从 资本市 场进 行直接融 资， 目前 ， 除 财 政投 入 资金外 ， 主要 资金来 源 为银 行贷 款 ， 融 资渠 道 单 一。 公 司 则 可以运用多 种 手 段 融 资，在重 视 银 行贷 款 的 同时 ， 积 极 探 索 股 权 、企 业 债 券 等直接融资方 式， 拓 宽 融 资渠 道 ， 改 善 资本结构 ， 有 效破 解 资金困 局 ，为 城 市 建 设 筹 集资金。 3、政府行为 以公 司 为 媒 介 与市 场 有 效结合， 能 较 好 的实现经 济 效益、社 会 效益的 双 丰 收 2 随 着 我 市 国 民 经 济 、城市 建设的不断发展，政府拥有了大量隐形财富，尤其是城市 土地升值已经 成为政府的重要财富，而这些财富目前并没有得到充分利用。在政府主导下，通过国 有公司，以市 场化运作方式进行土地收储开发。此种模式一方面使得地方政府能对其掌握的各种资源进行综合运用，为获得银行贷款创造便利条件，从而有效解决资金瓶颈问题；另一方面国 有独资公司的投资行为置于市 场条件下，让政府行为和市 场有效结合起来，大大提高投资效率。在追求经 济 效益的同时，还能体 现...
