企业国有资产经验交流材料组织中央企业和地方国资委深入调研，分析问题，总结经验，提出建立健全防范企业国有资产流失有效机制的思路。一、企业出现国有资产流失问题主要原因、特点及趋势的分析（一）违规决策造成国有资产流失。（二）改制重组和产权交易不规范造成国有资产流失。（三）企业经营管理不善造成国有资产流失。（四）违纪违法恶意侵占的腐败行为造成国有资产流失。因经营管理不善、违纪违法腐败行为造成国有资产流失案件发生的主要特点及趋势面临一些新的情况和变化。一是贪污挪用，侵占产权。二是假公济私，隐匿侵吞。三是内外勾结，群体作案。四是管理薄弱，监督缺位。二、三年来防范企业国有资产流失的实践与探索（一）制定国有资产监管的一系列规章和规定。（二）规范国有产权基础管理。（三）规范国有企业改制。（四）强化财务和审计监督。（五）改进高管人员聘用和考评。（六）强化重大事项监督。（七）推进企业监督体系的建立。三、建立健全防范企业国有资产流失有效机制的工作思路（一）进一步完善国有资产监管体制。一是不断完善国有资产监管法规体系。二是加快建立企业国有资本经营预算制度。三是加强和完善国有资产监管基础工作。四是逐步健全企业经营业绩考核体系和薪酬分配制度。五是加强和完善监事会工作。（二）进一步完善企业权力制衡机制。一是积极推进国有大型企业的股份制改革。二是加强对国有企业改制重组的监督和指导。三是建立和完善国有独资公司董事会。四是继续推进选人用人制度改革。（三）进一步提高企业管理控制力。一是加强企业内控制第1页共2页度建设和风险防控。二是加强企业重大财务事项监管。三是加强企业财务预算管理。四是加强企业信息网络监控。（四）进一步规范和监督企业领导人员从业行为。一是增强责任感和自律意识。二是以制度规范用权行为。三是加强监督制约。四是严肃查处企业国有资产流失案件。四、有关建议（一）加快建立健全社会信用体系。（二）发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构。（三）加快全国统一市场建设。（四）大力发展资本和其他要素市场。第2页共2页
