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双百行动白皮书

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三、《工作方案》解读(—)指导思想《工作方案》指出,本轮"双百行动”以深化供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展的要求,在"双百企业”全面落实国有企业改革 T+N”政策要求,深入推进综合性改革。(二)基本原则一是坚持问题导向、补齐短板。找准并紧盯"双百企业”的短板和弱项,从问题出发精准发力、持续发力,通过破除改革的思想障碍和制度藩篱,切实解决重点难点问题,确保改革政策措施落实落地。二是坚持探索创新、综合施策。建立健全容错纠错机制,鼓励"双百企业”大胆探索创新改革思路和方式方法,在"双百企业”全面落实国企改革有关政策要求,大力推广各项改革试点取得的经验成果。三是坚持依法合规、一企一策。依照有关法律法规和企业章程,充分考虑不同企业功能定位、行业特点、发展阶段、竞争程度等实际情况,制定和实施个性化、差异化、多样化的综合性改革方案。四是坚持全程指导、务求实效。加强从制定完善方案到组织实施方案全过程的指导,建立信息化工作平台,及时发现并推动解决改革推进过程中遇到的新情况新问题,形成"政策-实践-政策”的良性循环。(三)主要目标《工作方案》列明"五突破、一加强”六大主要目标,其中在稳妥推进股权多元化和混合所有制改革方面率先取得突破被列为首要目标。1、稳妥推进股权多元化和混合所有制改革方面率先突破重点是积极引入各类投资者实现股权多元化,鼓励通过改制上市等方式发展混合所有制经济,加快转换经营机制,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率。2、健全法人治理结构方面率先突破重点是将董事会对企业中长期发展的决策权、经理层成员选聘权、业绩考核和薪酬分配权等落实到位,充分保障经理层经营自主权,形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。3、完善市场化经营机制方面率先突破重点是全面推行经理层成员任期制和契约化管理,按照"市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则,大力推行职业经理人制度;建立分级分类的员工市场化公开招聘制度,加强劳动合同管理,提高人员配置效率。4、健全激励约束机制方面率先突破重点是建立与劳动力市场基本适应、同国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,规范实施员工持股、股权激励、岗位分红权等中长期激励,构建工资收入市场化对标体系。5、解决历史遗留问题方面率先突破重点是完成企业职工家属区"三供一业”分离移交、教育医疗机构深化改革、市政社区管理等职能分离移交、国有企业...

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