安全生产条件的概念及延伸 何谓安全生产条件 ——选自《安全生产条件评价理论与实践》一书 一、安全生产条件的提出 安全生产条件是安全生产管理中最为抢眼一条术语，而且是安全生产管理中最为重要、甚至是最为关键的一条术语。 2002 年 6 月 29 日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）中有关“安全生产条件”一词 出现 了15次，并 将 “安全生产条件”确 定 为“本 法和有关法律 、行 政 法规和国家 标 准 或 者 行 业 标 准 规 定 的安全生产条件”（见 《安全生产法》第十六 条）。 然 而，何谓“安全生产条件”？ 《安全生产法》以及 在 此 之 前的我 国有关法律 、法规 中均 未 能 给 出具 体 的说 明 ，有关规 范标 准 也 未 见 明 确 的定 义 ，相 关安全生产培 训 教 材 上 也 尚 无具体 的解释，可见 “安全生产条件”始终是一个不明 确 的概念。“安全生产条件”概念的模糊实际已经影响到安全生产管理工作的质量。由于安全生产条件概念的模糊，在 实际工作中，“依照有关法律 、行 政 法规 和国家 标 准 或 者 行 业 标 准 规 定 的安全生产条件和程序进行 审查；不符 合 有关法律 、行 政 法规 和 国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过”（摘自《安全生产法》第五十四条）的规定，有关部门难以执行，确定生产企业“不再 具 备 安全生产条件”的尺 度 难以掌 握 ； 生产企业如 何 “完 善 安全生产条件”缺 乏 可 遵循 的依 据 。 根 据 有关安全生产管 理 资 料 和 生产安全事 故 统 计可 以发 现 ，许 多 安全生产管 理 的问 题 最 终 归 结 到 安全生产条件上 ，所 有的生产安全事 故 的原 因 无 一 例 外 地 涉 及 到 安全生产条件。 但 就 是 这 样 一 条安全生产管 理 中 最 为 抢 眼 的术 语 ，而 且 是 最 为 重 要 的一 条术 语 ，甚 至 是 最 为 关键 的一 条术 语 ，在 实 际 安全生产管 理 中 却 被 忽 视 了 。 笔 者认 为 ，应 当对“安全生产条件”引起足够的重 视 ，对“安全生产条件”开展认 真地 研究。 笔 者高兴地 看到 ，在 当今提倡“科学执政”的新形势要 求下，如 何 科学...
