1 对国有商业银行股份制改革有关问题的思考 按照国务院的安排和银监会确立的总体目标我国四家国有商业银行的股份制改造正在有条不紊地进行四家国有商业银行的股份制改造面临诸如股权结构安排、上市模式及上市地点的选择、公司整体框架的搭建及法人治理结构等一系列重大问题这些问题如何解决不仅直接决定四家国有商业银行的改革能否顺利进行以及为此付出的成本而且也将影响改革的效果值得我们深思股权结构的安排四家国有商业银行的股份制改造一个关键环节是股权结构如何安排的问题从目前的主导思想看是在国家控股的前提下实现投资主体的多元化这种制度设计的出发点是从改革、发展及稳定的大局出发通过股权结构的变化来解决目前四家国有商业银行存在的产权结构单一、权力制约失衡、运营效率低下等问题但在国家控股的前提下仍然存在一个国家绝对控股还是相对控股的问题不可否认从提高效率、实现相对的权力制衡等方面看采用相对控股更为有效但是这种股权结构的安排忽视了目前我国经济发展阶段和整体制度安排的以下事实我国目前正处于经济体制的转轨期市场机制尚未完全建立起来还不能完全实现以价格为信号的资源配臵从金融领域来看利率还未能市场化以及 2 还存在一定的金融管制等一系列因素的存在必然会对国有商业银行股权结构的设臵形成约束我国经济仍然是带有强烈国有经济色彩的经济虽然经过多年的改革非国有经济获得了快速发展在整个国家GDP 中所占的比重不断增大但是在我国的经济构成中不仅国有经济所占比重仍然很大而且在关系国计民生的重要行业中几乎完全是单一所有制的国有企业国民经济及重要企业的国有性质决定了作为国民经济构成部分的四家国有商业银行的股权结构设臵金融的安全与稳定直接关系到国民经济甚至是社会的稳定与发展目前世界经济的金融经济特性决定了金融在一国经济中的重要地位这也就决定了国家对金融必须加强控制基于以上分析在四家国有商业银行股份制改革的初期考虑到我国经济发展所处的阶段、市场机制完善程度以及与其他制度安排的相容性其股权结构应当采取国家绝对控股的方式必须强调的是这种股权结构虽然是目前我国经济发展阶段四家国有商业银行股份制改革的最优制度安排但这种制度安排将随着我国市场经济体制的逐步完善国有企业真正转化为现代企业、金融竞争度的加强逐步暴露出其制度设计上的缺陷此时应当通过国有股减持的方式逐步向国家相对控股甚至不控股的股权结构转化上市模式及上市地点的选择在四家国有商业银行上...
