1.公共管理方法的内容 （1）管理手段 a.传统的行政方法：行政手段；经济手段；法律手段；思想教育手段 b.当代公共管理新方法：市场化工具 ；工商管理技术 ；社会化手段 （2）管理程序：计划 ；咨询 ；执行；监督 ；考核与奖惩 ；反馈 （3）技术方法：指公共管理过程中运用各种基本手段、采用各种步骤时所使用的具体方法。 2．系统的特征：(1) 整体性；(2) 相关性；(3) 目的性；(4) 等级性；(5) 动态性；(6) 有序性 3．系统分析：是一种决策辅助技术，它采用系统的观点和方法，对所研究的问题提出各种可行性方案或策略，并进行定性和定量的分析与评价，为决策者提供直接判断和决定最优方案所需的信息和资料，以便决策者选择行动方案。 4．系统分析的基本内容 （1）根据系统的本质及其基本特征划分：整体分析；结构分析；层次分析；相关分析；环境分析 ； （2）根据系统的基本研究范畴划分：行为分析；价值分析；规范分析；可行性分析 （3）根据系统的流程划分：系统研究；系统设计；系统量化；系统评价 5．系统分析的基本原则 （1）整体性原则：系统的整体性即非加和性。整体的性质不是要素所具备的；要素的性质影响整体；要素的性质之间相互影响。整体性原则是系统分析方法的基本思想和核心，它要求从系统的整体利益出发，局部利益服从整体利益。 （2）优化原则。最优化原则是应用系统方法的目的和要求，通过改变要素或结构使系统功能最佳。 “多利相衡取其重，多害相衡取其轻” 。 （3）模型化原则 模型化方法：采用系统方法，把真实系统抽象为模型，通过对模型的研究来揭示和掌握真实系统的特征和规律。实物模型；理论概念模型；数学模型；符号系统模型。 （4）层次性原则 6．系统分析的研究方法论 （1）行为研究 定义：也称为现状研究或实证研究。可概括为：通过对研究对象大量的观察、实验和调查，获取客观材料，从个别到一般，归纳出事物的本质属性和发展规律。 研究特点：既可采用归纳法，也可采用演绎法，但更强调归纳法。 基本科学论断：如果反复观测到一种事实，则一种结果可以确定的概率发生。 目的：提供客观事实。 （2）价值研究 价值研究要回答的问题 喜好什么？因为什么？为了什么目的？多大风险？优先考虑什么等等。 基本目标 确认某个目标是否值得争取；实现目标所采取的手段能否被接受；改进系统的结果是否良好。 （3）规范研究 规范研究要回答的问题：应该是...
