“公共组织学”考点归纳 第一章 绪论 1 、公共组织 在一个国家的特定社会地域中，已维护实现公共利益为目标，拥有法定的或授予的公共权力，承担相应公共责任的实体。 2 、公共组织的构成要素 （1 ）组织人员 （2 ）物质因素 （3 ）职能目标 （4 ）法制规范 （5 ）技术和信息 （6 ）权责体系【包括：机构设置、职位设置、权责划分】 3 、公共组织的分类 （1 ）中共组织 （2 ）政协组织 （3 ）国家权力机关 （4 ）行政机关 （5 ）司法机关 （6 ）事业单位 【为了社会公益目的，利用国有资产举办，依靠公共资源开展活动，不具有国家机关的公共权力，但替政府承办专业性较强的社会公共事务的公共组织】（7 ）社会中介 【指那些非政府的、非营利的、带有志愿性的、致力于公益事业的社会组织。分类：①行业自律性组织，如行业协会、商会。②监督社会行为的组织，如消费者协会。③为市场提供经营性、技术性服务的组织，如证券登记公司、拍卖行。④为社会劳动力提供中介服务的组织，如人才交流中心、职业介绍所。⑤为促进科教文卫事业发展的组织，如各类学会、研究会、基金会。】 4 、公共组织的特征 （1 ）公共性。公共组织的特殊性在于其“公共性”，这种公共性集中体现在其组织目标（实现公共利益）和组织的基本功能（提供公共服务）上。（2 ）政治性。公共组织的主要类型是政府组织，政府是国家进行政治统治的主要机关，实现国家意志的工具。（3 ）法治性。一方面，公共组织的成立必须经过合法程序，为法律所认可；另一方面，公共组织的公共权力要受到法治的约束。（4 ）权威性。权威性是公共组织进行有效管理的保障。（5 ）广泛性。一方面，公共组织所涉及的内容即管理对象具有广泛性；另一方面，公共组织的主体具有广泛性，包括了各层级的政府组织与各类型的非政府组织。（6 ）独占性。一方面，公共组织通过政治权威或公共权力限制私人加入竞争，另一方面，公共产品的非排他性和非竞争性使私人不愿意去提供。 5 、公共组织的功能 （1 ）公共组织是公共管理的主体。（2 ）公共组织是公共管理人员的归宿。（3 ）公共组织是公共管理的支点。【“组织”和“人事”是一切管理活动的两个基本支点，他构成了管理活动的基本框架。邱率城】 6 、公共组织学 公共组织学是专门研究公共组织的结构、运行和发展等问题的科学。它以提高公共组织效能为核心，以增进社会公共利益为目的。 （一）、公共组织学...
