《 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 》 教 学 教 案 导 论 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 的 研 究 范 式 ： 环 境 ─ 价 值 ─ 制度 一 、 公 共 人 事 行 政 中 的 环 境 、 价 值 与 制 度 （ 一 ） 环 境 ： 行 政 生 态 系 统 环 境 是 指 外 部 一 切 要 素 和 条 件 的 总 和 。 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 系 统 是 整 个 社 会 大 系 统 中 的 一 个 必 要 组 成 部 分 ，同 时自 身 也 是 一 个 组 织 化 程 度 相 当 高 的 系 统 。 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 系 统 的 环 境 要 素 分 为 五 类 ： 经 济 要 素 、 社 会 要 素 、 沟通 网 络 、 符 合 系 统 、 政 治 架 构 。 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 系 统 的 边 界 是 柔 性 的 、 可渗 透 的 ， 进 行 着 多 种 能 量 、 物 质 和 信 息 的 输 入 和 输 出 。 （ 二 ） 价 值 ： 动 力 机 制 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 发 展 动 力 机 制 的 内 核 就 是 价 值 。 价 值 问 题 的 研 究 是 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 学 科 研 究 范 式 的 核 心 。 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 的 价 值 是 多 元 跨 越 与 多 元 共 生 的 统 一 。 多 元 跨 越 ： 公 共 人 事 价 值 的 发 展 变 化 是 非 阶 段 性 前进 的 ， 且新价 值 在旧价 值内 部 与 其斗争中 破土的 。 ——强调动 态 变 化 。 多 元 共 生 ： 公 共 人 事 的 多 元 价 值 依据一 定的 原则， 按照一 定的 层次关系 共 同存在。 ——强调静态 存在状态 。 （ 三） 制 度 ： 共 同 知识和 秩序 制 度 是 人 们共 同 拥 有 的 一 种 知识。 制 度 是 人 们追 求 秩序的 结 果 。 公 共 人 事 行 政 中 的 制 度 是 指 有 关公 共 人 事 行 政 一 系 列 规 则的 总 称 。有 正 式 与非 正 式 之 分 。 正 式 的 公 共 人 事 行 政 中 的 制 度 ： 公 共 人 事 管 理 活 动 进 行 的 依据...
