精品文档---下载后可任意编辑公共经济学（简述及论述题）(背下来只能保证 60+填空自求多福吧）第二章第一节 公共部门主体多中心趋势一、传统社会中，政府是公共经济唯一天然的主体1.公共经济活动，尤其是普适性强的公共产品的供给，一般具有成本高、规模大、周期长、收益低等特点，且不易将免费搭便车者排除在外。因此私人没有能力或没有激励来投身于公共经济活动，提供某种公共产品。2.政府通常拥有巨大的“暴力潜能”和动员大量社会资源的能力，还具有广泛的社会代表性。所以，有条件、有能力来从事具有规模经济优势和非盈利性的公共经济活动。 二、现代社会中，公共经济主体呈现多中心趋势1.公共经济活动中广泛存在“政府失败”现象。 ⑴ 存在效率低下现象。由于政府系统缺乏明确的绩效评估制度，其效率和效益较私人部门难以测量，因而，现实中普遍存在政府公共部门效率和效益低下的现象。 ⑵ 存在“寻租”现象。官员也是理性的经济人，在公共经济活动中也会存在特别利益集团的寻租现象。这使得政府提供公共产品的交易成本昂贵。 ⑶ 公共服务领域的不断扩大，使得政府财政难以为继。进而导致公共服务的质量不断下降。 2.人们对公共经济尤其是公共产品的认识不断发生变化。传统上一般认为公共产品都具有非排他性和非竞争性，故只能由政府提供才合适。现在看来，公共产品是可以分类的，分为纯公共产品、俱乐部型公共产品和公共池塘资源型公共产品。公共产品理论的这种进展为其它主体参加到公共经济活动中提供了理论基础。3.科学技术的进步为其它主体参加到公共经济活动中提供了技术上的可能性。1精品文档---下载后可任意编辑4.全球化背景下，建立某种基于公正原则的超国家机制以联合各个国家参加国际公共经济问题的治理已是必定趋势。总之，当今公共经济的主体已呈现多中心趋势，政府已不再是公共经济活动的唯一主体，私人企业、社区、社会第三部门和国际组织业已参加到公共经济活动之中。第二节 公共经济主体之一：政府三、DIM 方法分析政府的特征1.决策——政府决策具有强制性、公共性和普遍性特征。这一特征使得政府具有以下优势： ⑴ 课税优势；⑵禁止或允许的优势；⑶节约交易成本的优势；⑷遏制搭便车的优势；⑸政府拥有庞大的财政实力，可以承担任何社会组织无法承担的巨额债务和沉淀资本；⑹政府拥有独特的财政货币权力。 （3-4 个即可）政府拥有如此多的决策优势使得政府的作用很大，既能促进经济的进展，也能成为经济进...
