投资项目审批代办制是杭州市委、市政府2008 年7 月推出的一项民心工程，是应对金融危机、落实“环境立市”战略、进一步破解“办事难”问题的创新之举。经过一年半的实践，投资项目审批代办制取得了积极成效，已成为投资项目审批的“金名片”。本文回顾了杭州市投资项目审批代办制的成因背景、做法实践，提出了进一步推进投资项目审批代办制的对策建议。 一、投资项目审批代办制形成的背景 杭州市委、市政府在 2006 年投资项目审批集中办理的基础上，提出投资项目审批代办制，有其自我独特的背景。 1、源于落实市委市政府“环境立市”的战略部署 杭州提出环境立市方针，包括硬件环境、体制环境、法治环境、治安环境、政策环境、政务环境、人文环境、人居环境和生态环境等 9 个方面。其中富有竞争力、吸引力的政策环境，廉洁勤政、务实高效的政务环境是影响力最大的创业环境。推行投资项目审批代办制可以优化政策环境、政务环境，并以此来推动整个创业发展环境的进一步改善。环境就是生产力、竞争力，环境是杭州最大的优势、最重要的战略资源。新世纪以来，杭州市坚持“环境立市”不动摇，不仅 极大地 改善了杭州的发展环境，而 且 有力地 推动了整个城 市的升 值 。 2、源于应对金融危机对杭州发展带 来的严 峻 挑 战 肇 始 于 2007 年下 半年的全 球 金融危机，对杭州市在出口 增 长 、旅 游 外 汇 收 入 、实际 利 用 外 资增 长 、房 地 产业发展、金融业、企 业融资和生产、投资信 心和消 费 信 心、社 会 稳 定 、经济 增 长等 方面受 到 了较 大的影响，对杭州发展带 来了严 峻 的挑 战。推行投资项目审批代办制旨 在改善投资环境、增 强 投资信 心和消 费 信 心，是应对金融危机对杭州发展带 来严 峻 挑 战的背景下而 推出的有力举措 。 3、源于克 服 现 阶 段 投资项目审批机制存 在的不足 杭州市经过几 次 投资项目审批机制的改革 ，简 化了审批程序 、简 化了审批环节 ，大大缩 短 了审批期 限 ，改变 了以往 审批“门 难进、脸 难看 ”的现 象 。但 是投资项目审批依 然 很 难、很 繁 ，还 存 在着 审批手 续 复 杂 、审批环节 多 、审批时 间 跨 度 长 等问题。据 调 查 ，一个普 通 项目，从 立项到 开 工，共 需 办理各 种 手 续 40 多 道 ，涉 及 部门 30 多 个，在充 分 ...
