W ORD 格式 可编辑 专业技术 知识共享 招 标 过 程 廉 政 风 险 点 分 析 与 风 险 防 范 1. 引 言 在 工 程 建 设 和 物 资 采 购 领 域 引 入 招 投 标 制 度 有 效 防 止了 过 去 个 别 权 利 部 门 和 个 别 当 权 者 利 用 手 中 权 利 在 工 程 发 包 、物资 采 购 过 程 中 的 腐 败 和 商 业 贿 赂 行 为 。但 随 着 操 作 模 式 的 改 变 和权 利 的 分 散 转 移 ，腐 败 和 商 业 贿 赂 现 象 如 影 随 形 逐 渐 渗 透 到 了 招投 标 的 各 个 环 节 。事 实 证 明 ， 凡 是 有 权 利 发 生 作 用 的 地 方 就 有 可能 发 生 腐 败 和 商 业 贿 赂 行 为 ， 就 存 在 廉 政 风 险 。 因 此 ， 为 了 从 源头 上 预 防 和 治 理 腐 败 、 营 造 风 清 气 正 的 商 业 环 境 ， 开 展 招 投 标 过程 的 廉 政 风 险 点 分 析 并 制 定 有 效 的 防 范 措 施 就 显 得 十 分 必 要 。 2.工 程 和 物 资 采 购 招 投 标 管 理 的 突 出 问题 目前虽然各 企事 业 单位在 工 程 发 包 和 物 资 采 购 方 面普遍采 用 了 招 标 的 方 法， 但 招 标 工 作 在 组织机构， 工 作 程 序， 商 家入 围， 评委选取， 评标 定 标 ， 合同管 理 等方 面， 都程 度 不同地 存在 不规范 的 问题。 过 多的 行 政 干预 ， 操 作 程 序不规范 或 随 意 简 化 、对 投 标 单位审 查 考 核 不够 、 投 标 结 果 轻 易 更 改 等情 况 时 有 发 生 ，大 大 削 弱 招 投 标 机制 所 应 有 的 效 能 。 在 招 投 标 活 动 中 ， 招 标 管 理单位往 往 对 招 标 管 理 的 法律 法规及 制 度 程 序置 之 不理 ， 采 取如 下的 违 规行 为 ： ①化 整 为 零 ， 逃 避 招 标 。 采 用 化 整 为 零 的 方 式 逃 避招 标 ， 将 达 到 招 标 起 点 标 准 的 项 目或 金 额 进 行 分 割 ， 使 得 分 割 后 W ORD 格式 可编辑 专业技术 知识共享 各 部 分 达 不 到 招 标 起 点 。 ②半...
