1 第十章 行政绩效 本章基本问题 行政绩效是现代行政管理学的重要内容，也是行政管理的出发点和终极目标。本章通过对行政绩效的概念和特点的讲解，对行政绩效的评估进行理论上的分析，把行政绩效作为衡量现代行政管理活动是否科学的重要标准。在此基础上，对如何提高行政绩效在理论和实践上作了科学阐述，并介绍了一些目前广泛运用的行政绩效方法等。本章主要阐述行政绩效的概念和特征，论述行政绩效的理论与方法。 第一节 行政绩效概述 一、行政绩效的概念 行政绩效，在西方国家又称“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”等，它是指政府在社会管理中的业绩、效果、效率及其管理工作效率和效能，是政府在行使其功能、实施其意志的过程中体现出来的管理能力。 二、行政绩效的特点 行政绩效作为现代行政管理的一个重要问题，它关系到行政管理活动中的效率和质量，具有很强的针对性和时效意义。具体表现为： 1 ．导向性。 2 ．联系性。 3 ．社会价值观念性。 4 ．相对性。 三、行政目标与行政目标管理 （一）行政目标 行政目标是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，它是行政管理活动的出发点和归宿。 行政目标的特点是：一是层次性。二是多样性。三是从属性。 行政目标的地位和作用主要表现为：一方面，行政目标作为行政管理的风向标，在行政管理活动中对员工可起到导向和激励作用。另一方面，行政目标作为衡量行政管理效果的一把尺子，对行政管理活动起到重要的调控作用。 （二）行政目标管理 目标管理是一种科学的管理制度和管理方法。它通过确定目标、实施目标和评估目标成果等自我控制手段来达到管理的目的。行政目标的管理，主要包括行政目标的确立、目标实施过程的管理和目标成果的评估三个环节。 一般而言，对行政目标成果评估的程序主要分为自我评估、集体评议、上级评定 2 三部分。 第二节 行政绩效的评估 一、行政绩效评估的原则 1 ．为建设有中国特色的社会主义服务的原则 2 ． 定量和定性相结合的原则 3 ．现实效果与长远效果相统一的原则 4 ．局部效益与整体效益相结合的原则 二、行政绩效评估的标准 1 ．行政活动的质量标准 2 ．行政活动的数量指标 行政活动的数量指标通常是由行政决策层的工作量、中间管理层的工作量、具体执行层的工作量等决定的。 3 ．行政活动的时效标准 一般的行政活动是讲究时间和效率的，时间作为行政绩...
