推进两个转变 全力加强防汛抗旱工作 ——国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平 2007年 1月 23日 同志们： 在全国人民认真学习贯彻十六届六中全会精神，全面构建社会主义和谐社会的重要时刻，我们在广州召开 2007年全国防汛抗旱工作会议，就是要认真总结 2006年防汛抗旱工作，分析面临的形势，稳步推进防汛抗旱“两个转变”，安排部署 2007年防汛抗旱工作，为经济社会发展提供保障。 下面，我讲三个方面的意见。 一、2006年防汛抗旱工作回顾 （一）汛情、旱情和灾情 2006年，我国极端灾害性天气频繁发生。华南、江南等地暴雨频繁，有 7个台风或热带风暴登陆，西南、东北、华北和西北的部分地区降雨极端偏少，大江大河水位明显偏低，一些地区发生了罕见的台风、干旱和洪涝灾害。 2006年的汛情旱情灾情有 4个显著特点： 一是台风登陆早，风力强，影响大。2006年登陆我国的台风个性十足，破坏力强。第 1号台风“珍珠”登陆时间比常年首次登陆时间提早近 40天；第 4号强热带风暴“碧利斯”是历史上登陆后维持强风力时间最长的一个台风；第8号超强台风“桑美”是建国以来登陆我国大陆风力最强的台风。据统计，2006年台风共对 9个省（区）造成直接影响，导致 6623万人受灾，1522人死亡，倒塌房屋 72.3万多间，农作物受灾 4428万亩，直接经济损失 765.26亿元。台风灾害影响之广、损失之重是近年来少见的。 二是西南东部等地干旱持续时间长，旱灾程度重。2006年我国旱情较常年偏重。春季北方地区旱情最严重时，全国耕地受旱面积一度达到 2.64亿亩，有 1404万人，1155万头大牲畜因旱发生临时性饮水困难。汛期大江大河大部分来水偏少，水位偏低，长江还出现了历史同期最低水位。重庆和四川东部等地发生了百年不遇的特大干旱，灾情之重、受旱时间之长、抗旱难度之大均为历史罕见。 三是中小河流汛情出现早，洪水量级大。4月初，江西和湖南的部分河流就发生较大洪水，入汛时间较常年明显偏早。在主汛期，福建、湖南、广东、广西、浙江、江西等地多次出现强降雨过程，部分中小河流发生了大洪水或特大洪水。福建闽江发生了 1934年建站以来的第二位大洪水，湖南湘江上中游和广东北江发生了超过 20年一遇大洪水。湘江支流耒水、北江支流武水等一些中小河流还发生了超历史记录的特大洪水。 四是受灾范围广，灾害损失重。去年 30个省（区、市）和新疆生产建设兵团遭受了不同程度的水旱灾害。全国农作物洪涝受灾面积1.58亿亩，受灾人...
