合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障
改革开放以来，我国收入分配制度改革和调整取得积极成效
但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题依然存在
这既有资源禀赋、市场竞争机制、发展阶段性等合理因素，也有体制机制不健全、政策措施不完善、发展不平衡等不合理因素，特别是收入分配中掺杂垄断、寻租、腐败等因素，使问题更加复杂，不仅积聚矛盾，影响社会稳定，也影响市场运行效率和经济的可持续发展
我们要深刻认识解决收入分配领域问题的紧迫性，遵循增进公平、兼顾效率的原则，重新审视财税体制改革过程中存在的倾向性问题，以及城镇化、工业化、市场化进程的影响，关注行业层面的垄断现象和企业分配机制不合理的问题，注重教育、就业和社会保障等公共服务的均等化要求，加强政策研究和工作协调，推进机制改革和制度完善，抓紧解决收入分配领域存在的问题
一、收入分配制度改革取得的成效与收入分配领域存在的主要问题 改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，逐步打破了计划经济体制下僵化的收入分配制度，建立起与社会主义市场经济体制相适应的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有效调整各种经济主体之间的利益关系，促进了经济社会平稳较快发展
一是城乡居民收入快速增长，减贫成就举世瞩目
二是法规制度逐步完善，初次分配有章可循
三是政府再分配调节能力不断增强，市场机制缺陷得到弥补
但是，收入分配领域仍然存在不少矛盾和问题，有些还呈现加剧的趋势
主要表现在以下几个方面： 1
居民收入在国民收入分配中的比重下降
改革开放以来，政府、企业、居民三者分配关系的演变大体可分为向居民倾斜（1978～ 1995 年）和向政府、企业倾斜（1996 年至今）两个阶段
2000～ 2007 年，居民可支配收入占国民可支配总收入的比重从65
5%下降到57
5%，下降8 个百分点，政府和
