来源：杭州市信息办 2008-12-02 编者按：在市委市政府的正确领导下，杭州市市民卡工程建设和应用取得了重大成就，受到国家有关部门的充分肯定，多次被作为典型案例介绍。经过几年来的努力，市民卡服务网络和应用环境不断完善。为更好地发挥市民卡对于提高政务管理和便民服务的积极作用，市信息办于本月上旬组织召开了市民卡政府应用研讨会。本期简报特别介绍杭州市民卡建设经过、应用成果以及应用前景。 依托市民卡平台 提高政务管理和便民服务水平 市民卡工程是市委、市政府为民办实事重要工程之一，也是数字杭州建设的一项基础工程。在市委、市政府领导的关心、重视下，市民卡工程于2004 年4 月正式启动实施。经过三年的建设，基本形成了政务信息综合交换平台以及人口基础信息库，为我市政务信息资源共享及业务协同打下了较好基础，建立了覆盖全市、面向市民的市民卡服务和应用网络。目前已完成市民卡申领发放 180 万张，其中杭州户籍 165 万张（占杭州主城区目标申领对象的92%），非杭户籍 15 万张。市民卡的应用领域已涉及医院就诊、乘公交车和出租车、公园年卡、小额钱包支付、道路停车等，既给市民带来了方便，也为政府部门的科学管理提供了有效的信息化手段。 一、杭州市市民卡建设背景、功能定位和建设历程 （一）建设背景 1. 2001 年，市委、市政府从“构筑数字杭州、建设天堂硅谷”的战略高度，本着“以人为本、服务市民”的理念提出了建设市民卡工程的构想。市民卡工程从创建服务型政府的角度出发，以“为民、利民、便民”为目的，以信息化手段提升政府的社会管理、公共服务的能力和效率，实现政府为民服务的理念。通过建设市民卡工程，市民将用统一的市民卡办理各类政府为民服务事务，为市民办理政府事务提供一种规范、标准、统一、高效、便捷的手段，加强政府部门之间的协同。促进面向市民的管理和服务融为一体，增加政府管理和服务的透明度。分散在各个政府部门的市民基础数据得以统一，实现市民基础信息资源层的充分共享，提高办事效率。统一建设的数据中心、网络系统、灾备中心等 IT 资源将得以最大程度上的公用，避免了重复建设、资源浪费。 2. （二）功能定位 3. 根据《杭州市市民卡管理办法》规定，杭州市市民卡由杭州市人民政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的多功能智能卡（IC 卡）。市民卡具有信息记录、身份识别、电子凭证、信息查询和电子支付等基本功能，主要应用于政府公...
