【都市管理学】形考作业一:我国老式市政管理职能的特点、弊端及怎样进行改革参照知识点:根据教材上的有关内容,本题所波及到的知识点重要有如下几种要点——1.我国老式市政管理职能的特点:(1)经济管理职能广泛而突出;(2)对其负责的事务管理控制程度高;(3)综合性的社会保障服务职能较弱;(4)独立性的职权较少;(5)职权与职责相脱节。2.我国老式市政管理职能的弊端:(1)从市政职能的主体上看,体制上过度集权.(2)从市政职能的范围和中心来看,职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了诸多不该管,也管不了的事。从纵向关系上看,都市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。(3)从市政职能的实现方式来看,单纯依托行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理都市事务,而不是以法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。3.我国老式市政管理职能的改革趋向(注意:所谓的改革趋向是针对上面的弊端提出来的。):由于以上的弊端,伴随社会主义市场经济体制在我国都市确实立,市政职能开始由此前的“计划、管制、调控”逐渐转变为“调控、仲裁、服务"。我国市政职能的改革趋向为:(1)实行市政职能的分解。(2)加强市政管理的法治化、制度化建设.(3)科学配置市政职能职位。(4)加强市政职能岗位人员的业务素质训练。(5)转变市政管理手段我国市政管理职能怎样进行改革.我国经济体制方面的转轨性改革,规定市政职能要有对应的巨大调整,以适应市场经济的需要。在通过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后,深入地把间接管理详细化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与都市服务职能相融合,仍然是市政管理的重要任务。过去我们重视管制职能而忽视服务职能,目前应当重视服务职能而较少地运用管制职能。详细的转变任务和环节重要是:1、实行市政职能的分解,就是对原有市政职能进行详细分解,划分出哪些职能是应取消的,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的.通过职能分解,确定每个工作岗位的职责任务、工作规定、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件,将职能详细化,理顺内部和外部的工作关系,从而为贯彻人员与编制提供科学的根据。这是实现市政职能转变的第一步。2、加强市政管理的法治化、制度化建设,市政管理是法治管理,多种市政决策都要根据法律。为此,必须首...